2024年以来，张掖市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想和党的二十大、二十届二中、三中全会精神，按照中央和省市委有关部署要求，依法全面履行职能，严格规范公正文明执法、依法化解社会矛盾纠纷、公共法律服务等重点工作扎实推进，为全市经济社会高质量发展提供了坚强的法治保障。

一、2024年法治政府建设的主要举措及取得的成效

（一）坚持思想引领，不断强化理论武装。一是深化政治理论学习。制定《市司法局党组理论学习中心组2024年度学习计划》《全市司法行政系统2024年度政治轮训计划》，开展党组理论学习中心组学习12次，领导干部研讨交流4次，干部集中学习28次，参加“二十届三中全会精神轮训班”8人次。二是突出习近平法治思想学习。坚持把习近平法治思想重点内容纳入各级党委（党组）理论中心组学习“第一议题”，纳入党校（行政学院）主体班次，列入各类学习培训重点内容，播出“一把手谈法治”电视节目31期，在市委党校、河西学院建立“学习贯彻习近平法治思想研究培训基地”，持续深化习近平法治思想的学习宣传、研究阐释和贯彻落实。三是锻造过硬司法行政队伍。组织开展干部能力素质提升年活动，开办干部讲堂10期，持续强化干部政治素养、实践锻炼和专业训练。始终坚持党管干部原则，大力选拔培养“五个过硬”干部，加强重点岗位干部交流，充分调动干部干事创业的积极性和主动性。组织开展司法行政工作质效提升年活动，坚持对重点工作定期调度、全程跟进，全面扣紧责任链条，持续改进机关作风。

（二）坚持服务大局，不断强化职能发挥。一是严格做好合法性审查工作。严格落实“部门＋法律顾问”“政府＋司法行政部门”的“双重把关”审查模式，完成市政府行政决策、框架协议等涉法事务合法性审查125项，择优选聘新一届市委、市政府法律顾问12人。配合市人大全程参与地方立法，《张掖市和美乡村建设条例》颁布实施，《张掖市地下水管理条例》加快制定。制定行政规范性文件制定和备案审查全流程指引，完成各类细则、办法审核61件，备案审查18件。二是深化行政执法质量提升三年行动。加快推进市县乡三级行政执法协调监督体系建设，指导成立执法监督专职机构，选优配强执法监督工作力量。组织实施跨部门、跨区域、跨层级联合执法，开展行政执法领域突出问题专项整治，集中整治执法不规范、执法方式简单粗暴、执法“扰企”等六个方面的13个执法突出问题。深入推进行政执法事项目录清单编制工作，市级执法部门向社会公示行政处罚事项4388项、行政强制事项207项、行政检查事项328项，实现行政执法工作标准化、规范化、精准化。全面落实行政裁量权基准制度，发布行政执法典型案例，组织评查案卷1091件，下发评查意见书21份，全面推进严格规范公正文明执法。三是扎实开展行政复议规范化建设攻坚年行动。持续巩固深化行政复议体制改革成果，打造集咨询、接待、收案、调解、审理于一体的“一站式”数智化行政复议大厅，拓宽手机端“扫码一键提交申请”“网上提交申请”等复议渠道，深入贯彻新修订的行政复议法，全面规范配套制度、工作流程、文书格式，创新优化“复议＋调解”“复议＋听证”“复议＋释法”“复议＋监督”等办案模式，建立完善行政争议类信访案件引流、衔接和反馈机制，拓展深化府院联动成果，行政复议工作质效持续提升，全市受理行政复议案件382件、办结356件。

（三）强化行业监管，不断推进依法治理。一是大力推进律师行业规范化提升年行动。深入开展律师行业党支部标准化创建，深化“四化四提”强基固本行动，健全完善《律师事务所党支部工作示范指引》《党员律师违纪处分程序规范》等5项党建工作制度，推行行业党建“包抓联”制度，全域拓展深化行业党支部星级争创和品牌建设，持续提升行业党建工作引领力和融合度。深入推进信用等级评定和“争做党和人民满意的好律师”主题活动，制定律所和律师执业行为“正负面”清单、律师投诉举报案件通报制度，与市中院、市市场监管局联合整顿规范法律服务市场，严肃处理违规违纪律师，成功举办第四届公诉人与律师论辩赛，律师行业服务质效不断提升。二是持续优化公共法律服务。常态化开展“法援惠民生＋”系列活动，成立市劳动人事争议仲裁法律援助工作站，制定公证、司法鉴定机构日常监管制度和投诉处理流程，召开全市公证和司法鉴定工作会议，开展公证、司法鉴定和法律援助案卷评查，举办司法行政系统法治人才培训班，持续提升公共法律服务效能，全市办理法律援助案件2350件、公证事项3990余件、司法鉴定3316件，顺利完成国家统一法律职业资格考试考务工作，市司法局获评“全国公共法律服务工作先进集体”。三是持续深化主动创安创稳。推动人民调解、行政调解、行业性专业性调解有机衔接、协调联动，大力推行“四级七天”“一碗奶茶”“七法四必访”等特色调解法，各级人民调解组织调解纠纷近1.2万件，调解成功率达98％。制定《社区矫正工作规范》，持续加强社区矫正对象日常监管，把全市社区矫正对象纳入“智慧三通”平台管理，邀请心理专家开展巡回心理辅导宣讲，充分发挥下沉司法所戒毒干警作用，组织开展集中训诫、警示教育等所地协作共建活动，与市检察院联合开展社区矫正巡回检察工作。制定《刑满释放人员安置帮教工作规范》，建立“五位一体”帮教小组，加强以企业为依托的安置帮教基地建设，全市预释放人员信息核查率、新接收刑满释放人员衔接率、重点帮教对象接回率均达100％。

（四）坚持普治并举，优化法治化营商环境。一是深入推进普法依法治理。严格落实“谁执法谁普法”责任制，“点对点”发布普法责任清单，开展全市公民法治素养提升行动。印发《张掖市“干部法律素质提升年行动”工作方案》，明确14项重点任务。制作发布普法微动漫和图文信息200余部（条），组织开展“‘12.4’国家宪法日”“民法典宣传月”“法治文化基层行”“巾帼普法”等各类法治文化活动240余场次。大力实施“村（居）法律顾问＋法律明白人”行动，组织开展全市国家工作人员学法考试，在市县两级建设青少年法治宣传教育实践中心4个，积极营造全民学法尊法守法用法浓厚氛围，市司法局被评为“全国‘八五’普法中期表现突出的单位”。二是压实责任建机制。印发《〈甘肃省优化法治化营商环境提质增效年行动实施方案〉重点任务分工方案》，明确目标任务、细化工作措施、靠实责任主体，推动重点任务落细落实。建立完善法治化营商环境考核评价机制，开展涉及不平等对待企业行政规范性文件及相关政策文件清理工作，全市共清理各类文件18件，其中废止11件、修改7件，启用法治化营商环境问题线索“一键举报”平台，常态化征集问题线索，及时化解涉营商环境领域投诉举报。三是强化服务重成效。健全完善“万所联万会”长效机制，持续开展“民营企业法治体检”、行政复议护航企业高质量发展等活动，全市组建法律服务团队31家，300多名律师联系走访321家民营企业，开展法治体检、法律知识讲座、法律咨询等活动412场次，办理涉企行政复议55件。选任张掖市首批法治督察员37名，组织开展相关领域实地督察，进一步压紧靠实工作责任。

二、2024年法治政府建设存在的不足

一是对学习贯彻习近平法治思想的主动性、系统性不足，理论指导实践的能力有待提高。二是公共法律服务不够均衡，城乡差距依然较大。三是法治宣传方式创新不足，全民普法工作载体和形式还比较单一，新媒体新技术在普法工作中运用不充分，“法律明白人”等基层法治建设队伍管理水平有待提升。

三、2025年法治政府建设工作安排

一是加强法治思想建设。全面深化习近平法治思想的学习宣传和贯彻落实，坚持把学习宣传习近平法治思想作为重大政治任务，积极主动开展“学习＋培训＋研讨”活动，局领导带头学习，带头宣讲，依法依规做好司法行政工作。二是开展法治建设全面督察。组织开展聚焦“一规划两方案”、全面深化法治领域改革重点任务落实和“八五普法”总结验收方面的法治建设“大督察”以及以及中央依法治市办督导组反馈问题整改落实，确保面上全覆盖、点上有突破。三是深入推进普法依法治理。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，健全普法责任清单发布、提醒告知机制，创新普法工作方式、提高普法工作实效，持续繁荣社会主义法治文化，全力推进基层依法治理，厚植基层治理法治底色。组织各县区依托甘肃省“法律明白人”培训平台，完成年度培养目标，巩固壮大乡村法治力量，提升乡村治理能力和水平。四是深入实施提升行政执法质量三年行动。认真贯彻落实《甘肃省提升行政执法质量三年行动（2023－2025年）实施方案》，着力推进行政执法协调监督体系建设，完成市、县、乡三级全覆盖行政执法协调监督体系建设，发布年度联合执法计划，推进跨部门、跨区域、跨层级联合执法监督。聚集人民群众反映强烈的运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、逐利执法等突出问题，开展专项监督检查，推进严格规范公正文明执法。五是强化公共法律服务行业监管。巩固提升“律师行业规范化提升年行动”成果，常态化开展律所党支部星级创评、信用等级评定和“做党和人民满意的好律师”主题活动，指导律所逐步建立科学的分配制度和组织体系，探索走规模化、团队化、专业化、品牌化发展路子，示范引领公共法律服务行业高质量发展。加强公证和司法鉴定机构日常监管，着力强化行业自律，严格落实行政监管职能。推行法律援助“市域通办”，建立特殊困难群众法律援助“绿色通道”，切实保障各类群体合法权益。六是持续优化法治化营商环境。积极配合人大立法机关，持续加大生态文明建设、城乡建设与管理、历史文化保护、基层治理等方面的立法力度。加强法治化营商环境考核评价，持续完善“万所联万会”、法律援助服务民营企业发展工作机制，持续深化行政复议护航企业高质量发展行动，为各类市场主体营造更加稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。围绕高质量发展重点领域开展专项普法活动，不断增强各类市场主体法治意识、法治观念。七是大力提升基层依法治理水平。持续巩固提升司法所规范化建设三年行动成果，加强人民调解规范化建设，培树推广“一县区一品牌”特色调解模式，确保把各类矛盾纠纷排查化解在基层一线。深入开展社区矫正质量提升两年行动，扎实推进刑满释放人员安置帮教工作，全面提升特殊人群管理规范化、精细化水平。扎实推进“一村（居）一法律顾问”工作，不断提升基层依法治理水平。

?????????????????????????????????????????????????????????????????张掖市司法局

2025年1月7日