11月份，市委、市政府采取积极有效措施统筹疫情防控和经济社会发展，疫情防控取得阶段性胜利，复工复产、复商复市有序推进，促消费政策显效发力，全市消费市场稳定恢复。
一、运行情况
1－11月，全市限额以上商贸企业实现社会消费品零售总额74.29亿元，同比增长24.1％，增速较上月回落0.7个百分点。11月当月完成零售额7.69亿元，同比增长18.6％，较上月环比提高18.6个百分点。
从消费类型看，商品零售额71.61亿元，同比增长23.7％；餐饮收入2.68亿元，同比增长48％。
（一）消费市场保供稳定，食品类需求旺盛。疫情防控期间，全市采取多项应急措施做好农资储备及生活必需品保供工作，确保疫情期间蔬菜、肉类、蛋奶、粮油等生活必需品物资供应充足、价格稳定。11月当月，全市限上商品零售中粮油食品类同比增长36％，增速较上月环比提高29.2个百分点；15户限额以上商超类企业11月当月零售额同比增长27.4％。
（二）热点消费支撑有力，住宿业营业额增长较快。疫情期间，全市征用定点隔离宾馆中有22户限上住宿餐饮企业，所有隔离宾馆为医护人员、隔离人员、滞留客人提供餐饮住宿服务，时间在14天以上，所有费用均由政府统一结算。相较于以往11月、12月份已进入全市旅游淡季，今年宾馆入住人数和收入较同期有明显提高。11月底，全市各县区陆续召开党代会、人代会和政协会议，因疫情防控，会议基本为全封闭，会议代表住宿餐饮均在参会宾馆，也为住宿业企业提供了新的增长点。1－11月，全市限额以上住宿业营业额同比增长35.7％。
（三）线上消费持续发力，激发消费市场活力。新业态催生消费“燃点”，无接触配送保障居民生活。全市加快培育发展以数字化、网络化、信息化为主导的商务新业态，大力推广应用“生鲜电商＋冷链宅配”“中央厨房＋配送”等模式，采取“线上购物、线下配送”无接触式服务，推动线上消费快速发展。疫情发生以来，采取从“新乐多点”网上商城和网上“医药馆”进行食品和药品的购买和配送，保障了居民生活必需品的配送。11月份，全市限额以上商贸企业通过网络销售额同比增长135.8％。
（四）多重利好刺激消费，推动消费市场稳定恢复。一是11月20日至31日，继续在全市范围内发放进一步促消费扩内需电子消费券，进一步激发市民消费热情，加快消费市场回升。二是受疫情影响，快递业务配送时间不稳定，居民网上购物的积极性有所下滑，实体店购物明显增长。三是全市统筹财政资金，全额发放了采暖补助，发放了两年的应休未休假补助。随着发放电子消费券、采暖补助、未休假补助和快递业务滞后的刺激下，进一步激发市民线下实体店购物热情，消费市场稳步增长的态势进一步稳固。
二、存在的问题
（一）聚集性消费影响较大。受疫情影响，10月23日，甘肃省文旅厅、甘肃省卫健委发布了《关于立即停止三亚赌场旅游活动的紧急通知》，各大旅游景区、景点全面关闭。虽然全市各大旅游景点自11月26日恢复开放，但是根据疫情防控要求旅游景区景点承载量不超过75％。旅游市场停摆将近1个月，对聚集性消费影响较大。
（二）限上餐饮下滑明显。疫情防控期间，全市餐饮企业全部关停，截至11月17日才逐步放开小型餐饮。限额以上餐饮企业均为大型餐饮企业，按照行业主管部门要求于11月26日才逐步开门营业，根据疫情防控要求桌餐不超过10人，50人以上聚餐需向行业主管部门报备。在此影响下，餐饮市场回落明显，11月份，全市限额以上餐饮业营业额当月同比下降12.9％，降幅较上月扩大23.7个百分点。
（三）汽车类消费回落较大。受疫情影响，汽车销售企业11月停工停产达半月之久，正常营业时间不超过15天，加之疫情防控期间交通不便，汽车发货不及时，运输不畅，较大影响了汽车的正常销售。11月，全市限上商品零售中汽车类当月同比下降30.8％，降幅较9月扩大66.4个百分点。
（四）中西药品类下降明显。疫情防控期间大部分药店关闭，急需药品在线上下单，仅部分药店配送，至11月8日才开始逐步恢复营业，15日所有药店全部恢复营业，但禁止销售“四类药品”，截至20日才全部恢复销售，中西药品类销售额下降明显。11月，全市限上商品零售中中西药品类当月同比下降27.7％。
三、对策建议
一是抢抓市场机遇，培育新型业态增长点。在做好疫情防控工作的前提下，鼓励和帮助企业抢抓疫情过后的市场机遇，灵活利用网络平台扩大销售规模，降低对线下管理、营销、生产等传统模式的依赖，增强企业市场竞争力。同时，要以推动高质量发展为主线，加快 “互联网＋”融合发展，促进“互联网＋企业”“互联网＋产品”“互联网＋销售”“互联网＋物流”“互联网＋门店”等新型融合业态发展，培育批零住餐经营发展新的增长点。
二是加快培育消费热点，促进消费转型升级。利用全市创建全国文明城市的契机，重点培育健康、养老、文化、信息、旅游等消费热点，促进消费结构转型升级。顺应消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费，增加公共消费。以质量品牌为重点，促进消费向绿色、健康、安全发展，鼓励消费新模式新业态发展。继续发挥石油、汽车等大宗消费的支撑作用，引导居民合理消费。
三是着力提振消费信心，有效释放消费潜能。千方百计出实招，想尽办法解难题，促进消费回补和潜力释放，有效对冲疫情影响。要警惕疫情后中低收入阶层可支配收入增速下滑甚至下降，由于居民对未来收入的不确定性担忧的增加，“不敢”消费。当前居民的后顾之忧主要体现在医疗、教育和养老等方面，必须尽快因情施策，对症下药，通过消除居民消费的阻碍因素，提振内需，缩小城乡差距，以城带乡，挖掘乡村消费潜力，健全和完善社会保障体系，加强医疗、教育、养老、失业、社会援助等社会保障的力度，以解决居民的“后顾之忧”。借助“冬日无闲、大抓项目”活动契机，统筹项目资金在文旅、餐饮、汽车、家电以及养老、育幼等方面的助推作用，助力更多企业扩流增量，从强化产销对接，出台刺激政策、全力抓好生活必需品储备保供稳价、保护消费者权益等多方面着手，全面提振消费信心，不断释放居民的消费需求。
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