2021年1－11月，张掖市规模以上工业累计综合能耗呈先降后增趋势，自上月起累计能耗增幅由不断攀升扭转为回落，本月继续保持回落态势。
一、能源生产运行情况
1－11月，张掖市规模以上工业主要能源产品产量呈下降态势。原煤生产量154.7万吨，同比下降15.45％。受电力市场需求影响，发电量72.8亿千瓦小时，同比下降1.15％。热力生产1032.21万吉焦，同比下降3.28％。
二、能源消费运行情况
1．综合能源消费量增幅继续回落。1－11月，张掖市规模以上工业综合能源消费量112.41万吨标准煤，同比增长0.83％，增幅比1－10月回落3.3个百分点。其中11月份当月综合能源消费量9.43万吨标准煤，同比下降25.11％。
2．轻重工业综合能源消费量呈“轻降重增”态势。轻工业综合能源消费量6.57万吨标准煤，同比下降3.88％，降幅比1－10月缩小0.7个百分点；重工业综合能源消费量105.84万吨标准煤，同比增长1.14％，增幅与1－10月相比回落3.55个百分点。
3．高耗能行业能耗增幅有所回落。1－11月，张掖市规模以上工业高耗能行业综合能源消费量92.87万吨标准煤，同比增长4.43％，增幅比1－10月回落4.12个百分点。在高耗能行业中，综合能源消费量占高耗能行业60.67％的电力热力生产和供应业增幅比1－10月回落3.82个百分点。
4．六县区综合能源消费量“三增三降”。从分县区看，高台县、甘州区、民乐县和分别增长9.36％、7.96％、和3.4％；山丹县、肃南县和临泽县分别下降16.61％、10.82％和4.43％。
5．全市工业用电量增幅回落。1－11月，全市工业用电量同比增长14.09％，增幅较1－10月回落1.78个百分点，增速变动情况与全市规模以上工业能源消费趋势保持一致。
三、影响能耗增幅回落的主要因素
1－11月，高耗能行业综合能源消费量增速回落是影响全市规模以上工业能耗增速回落的主要因素。主要集中于：煤炭开采和洗选业受工作进度和煤层条件影响，工作面缩小产量减少，综合能源消费量同比下降26.27％，拉动全市能耗下降1.0个百分点；非金属矿物制品业受房地产建筑行业季节性停产等影响，市场需求减少，产品库存积压，加之原材料价格上涨，企业利润下滑，部分生产线关停，生产量下降，综合能源消费量同比下降21.49％，拉动全市综合能源消费量下降2.85个百分点；电力、热力生产和供应业因煤价较高，电煤供应紧张等因素，电力及热力生产供应量有所减少，导致该行业综合能源消费量增速环比下降3.82个百分点，对全市能耗增长的拉动力有所减弱。
四、需要关注的问题
1．高耗能带动高增长的经济模式使节能降耗形势严峻。1－11月，全市83户高耗能企业累计综合能源消费量92.87万吨标准煤，占全市188户规模以上工业总能耗的82.62％，同比增长4.43％，拉动规模以上工业能耗增长3.53个百分点。重点增长领域为电力、热力生产和供应业和黑色金属冶炼和压延加工业两大行业。根据当前情况预判，随着供热力度的不加大和铁合金市场的持续向好，热力生产和供应业所属企业以及铁合金生产企业能耗将依然保持增长态势，节能降耗压力不容忽视。
2．以原煤为主的能源消费结构亟待优化。以煤为主的能源消费结构不仅不利于能源利用率的提升，也不利于“双碳”目标的实现。煤炭价格变化对主要耗煤企业影响较大，因今年以来煤炭价格持续上涨，原煤购进困难，耗煤量较大的非金属矿物制品业产量同比下降，电力、热力生产和供应企业积极性不高，本期发电量及热力产量较同期均大幅减少。
五、对策建议
1．严控“两高”项目盲目发展。严格管控高耗能高排放项目，对现有高耗能行业企业开展节能技术改造，通过引进节能先进技术和加强用能管理等措施开展节能减污降碳改造，加强用能管理，淘汰落后产能。通过遏制“两高”项目的盲目发展，倒逼产业结构调整，促进资源节约高效利用。
2．大力调整能源结构。稳步推进水电发展，加快光伏和风电发展，扩大本地可再生电力消纳能力。调整能源消费结构，推动煤炭和新能源优化组合，以降低煤炭消费比例和增加其他能源消费为侧重点，促进可再生能源替代化石能源。
3．加快推动产业结构转型。大力淘汰落后产能、化解过剩产能、优化存量产能，严格控制高耗能行业新增产能，加快培育发展单耗水平低，附加值高的清洁能源、节能环保等产业。加速开发低碳技术，推动传统高耗能行业转型升级。
4．完善能耗“双控”制度。应将能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，让企业在碳排放“双控”目标下自主选择更清洁的能源，缓解能源“双控”与经济增长的矛盾，摆脱能源总量对扩大生产的约束，促使新能源变为企业扩大生产的刚需。
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