2021年是“十四五”开局之年，市委、市政府统筹疫情防控和经济社会发展，围绕“零碳城市”创建目标，夯实节能潜力，深化能源领域改革，全市规模以上工业能源消费增速在三季度冲高后逐步回落，能源绿色低碳发展稳步推进。
一、能源产品生产情况
2021年，全市规模以上工业能源产品中，所有能源产品产量均呈不同程度下降态势。受部分产煤企业减产停产影响，原煤产量先增后降。一季度、二季度分别增长65.39％和0.49％，7月份由增转降，三季度下降22.98％，在三季度达到谷底后降幅逐步收窄，全年规模以上工业原煤生产量175.96万吨，同比下降11.98％。受市场需求及发电企业任务调控的影响，全市规模以上工业企业发电量低位运行。一季度下降0.34％，二季度增长0.73％，三季度达到顶峰，增长0.85％，四季度下降0.73％，全年规模以上工业发电量78.44亿千瓦时。新能源发电量增长较快，其中，太阳能发电量13.11亿千瓦时，同比增长6.51％，风力发电量2.31亿千瓦时，同比增长15.08％。全年规模以上工业热力产量呈下降态势。全市热力产量1306.26万百万千焦，同比下降6.63％，分别比一季度、上半年和三季度回落3.17、2.22、3.42个百分点。
二、能源消费情况
1．综合能源消费量降幅持续收窄。2021年，全市规模以上工业综合能源消费量122.16万吨标准煤，同比下降0.1％，降幅分别比一季度、上半年和三季度收窄5.77、5.46和6.19个百分点。
2．轻重工业综合能耗“轻降重增”。2021年，全市轻工业综合能源消费量7.81万吨标准煤，同比下降3.27％，拉动全市综合能耗下降0.22个百分点；重工业综合能源消费量114.35万吨标准煤，同比增长0.13％，拉动全市综合能耗增长0.12个百分点。
3．县区能源消费差异明显。2021年，全市六县区规模以上工业综合能源消费量呈现“三升三降”态势。高台县增长17.42％、甘州区增长7.4％、民乐县增长1.89％，山丹县、肃南县、临泽县分别下降18.77％、12.29％和6.51％。
4．高耗能行业能耗增幅回落。2021年，高耗能行业综合能源消费量100.24万吨标准煤，占规模以上工业综合能源消费量的82.06％，拉动全市综合能源消费量增长2.53个百分点，同比增长3.18％，分别比一季度、上半年和三季度回落3.24、4.72和7.26个百分点。在高耗能行业中，受水泥行业部分企业停产减产的影响，非金属矿物制品业综合能源消费量11.62万吨标准煤，同比下降27.14％，拉动全市综合能源消费下降3.54个百分点。
5．万吨以上耗能企业能耗增速冲高回落。2021年，张掖市万吨以上能耗企业15户，比2015年增加1户。万吨以上能耗企业综合能源消费量108.46万吨标准煤，同比增长3.86％，拉动规模以上工业综合能源消费量增长3.29个百分点。万吨以上能耗企业累计增速一季度、二季度和三季度分别增长3.28％、9.28％和10.9％，四季度较快增长的态势减缓，比增速最高的三季度回落了7.04个百分点。
6．工业用电量需求增加。根据中电联全部工业电力消费数据显示，全年工业用电量26.06亿千瓦时，占全社会用电量的47.57％。分季度看，一季度增长22.44％、二季度增长17.76％、三季度增长11.94％，四季度增长13.6％，总体保持较快增长态势，全力保障经济社会发展。
三、需要关注的问题
1．高耗能行业能耗比重上升。受铁合金价格高位运行、行业需求旺盛影响，在黑色金属冶炼和压延加工业能耗增势强劲的推动下，高耗能行业能耗比重不断上升。2021年，张掖市高耗能行业综合能源消费量100.24万吨标准煤，同比增长3.18％，占全市规模以上工业综合能源消费量的82.06％，比上年上升2.26个百分点。其中，黑色金属冶炼和压延加工业综合能源消费量为18.73万吨标准煤，占规模以上工业综合能源消费量的15.33％，同比增长34.26％，拉动全市规模以上工业能耗增长3.91个百分点。
2．火电生产对能源消费影响较大。2021年，张掖市火电企业生产增势强劲，火力发电量31亿千瓦时，增速同比增长6.19％，综合能源消费量57.6万吨标准煤，同比增长5.94％，拉动全市规模以上工业能耗增长2.64个百分点。对全市能耗的拉升作用较强，是规模以上工业综合能耗增长的主要因素。
3．原煤消费占主导地位。2021年，全市规模以上工业能源消费中，原煤消费量为43.02万吨，比上年增加2.36万吨，折算成标准煤后占全市规模以上工业综合能源消费量的85.5％。原煤消费所占比重继续呈现上升趋势，占规模以上工业分品种能源消费的主导地位。过度依赖煤炭的能源消费结构不仅降低能源综合利用率，而且在一定程度上也制约了产业结构的调整，致使经济发展与环境之间的矛盾越来越突出。
四、几点建议
（一）强化能耗管控，坚决遏制“两高”项目盲目发展。严把新上项目的碳排放关，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，下大力气推动化工、黑色金属冶炼等传统产业优化升级，加快工业领域低碳工艺革新。对不符合国家产业规划、产业政策、“三线一单”、规划环评、产能置换、能耗双控指标、碳排放和污染物排放区域削减等规定的项目，坚决停批停建。在建项目要进一步优化生产系统设计、优化设备选配、加强管理，将各项节能减排措施落到实处。对拟建“两高”项目要严格执行项目节能审查和环评审批，未落实能耗指标、影响环境质量改善、不符合生态环境保护法律法规等的项目，一律依法依规不予审批。挖掘存量项目节能减排潜力，对现有高耗能行业企业开展清洁生产评价认证、能效对标、节能提升改造、加强用能管理、淘汰落后产能。
2．壮大清洁能源，大力改进以原煤为主的能源消费结构。立足本地资源禀赋，稳步推进水电发展，加大力度规划建设以大型风光电基地为基础、以周边清洁高效先进节能的煤电为支撑、以稳定安全可靠的特高压输变电线路为载体的新能源供给消纳体系。坚决控制化石能源消费，尤其严格合理控制煤炭消费增长，有序减量替代，大力推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”。调整能源消费结构，推动煤炭和新能源优化组合，以降低煤炭消费比例和增加其他能源消费为侧重点，促进可再生能源替代化石能源。大力拓展天然气、氢气等清洁能源供应渠道，加快能源结构优化调整和安全高效转型。
3．完善绿色低碳政策体系，推进产业优化升级。进一步完善能耗双控制度，推动能源“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，建立健全能源资源差别化配置机制，提高地方和企业用能责任意识，推动能源要素向优质企业、优质项目、优质产业流动。让企业在碳排放“双控”目标下自主选择更清洁的能源，缓解能源“双控”与经济增长的矛盾，摆脱能源总量对扩大生产的约束，促使新能源变为企业扩大生产的刚需。
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