按照中共中央办公厅三亚赌场《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，现将2024年张掖市市场监督管理局法治政府建设情况报告如下：

一、2024年度法治政府建设的主要举措和成效

(一)深入学习贯彻习近平法治思想

1. 强化习近平法治思想武装。采取党组会集体学、党组理论学习中心组深入学、干部培训辅导学和监管执法实践学等形式加强学习。党组会和党组理论学习中心组开展习近平法治思想学习20次、学法20部，干部例会学法16部，干部培训辅导4次。

2. 加强法治建设组织推动。充分发挥局党组在法治建设中的领导作用，将市场监管工作深度融入法治建设工作大局，一体谋划、高位推进。建立健全法治建设重要工作、重大问题研究解决、协调推进机制，压紧压实法治建设责任。

3. 落实主要负责人第一责任。局主要负责人主动作为，围绕“聚焦五个市场环境，推进五大体系建设”，及时安排部署法治建设工作，推动市场监管法治建设走深走实，积极做好第一责任人年度述法和测评。

(二)倾力打造法治化营商环境

1. 完善市场准入工作机制。实行行政许可及政务服务事项清单管理，完善 “一窗通办”、实行“批量统办”、落实“证照联办”、推行“承诺快办”、一件事一次办、自助终端便民办，在政务服务、金融领域、公用事业服务等16个领域支持电子营业执照应用，为经营主体便捷准入、规范发展、有序退出营造便利化的营商环境。

2 积极落实公平竞争审查。修订完善有关公平竞争审查制度，出台《张掖市经营主体经济活动政策措施公平竞争审查评估工作规则》，组织开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理“回头看”，共清理2024年以前政策措施11件，修订4件，废止7件。审查增量政策措施1229份。张掖市公平竞争审查工作在三亚赌场第三方平台检测中排名第一。

3. 大力推行柔性执法。认真贯彻新修订的《中华人民共和国行政处罚法》，坚持过罚相当、教育与处罚相结合原则，推行包容审慎监管，积极落实甘肃省市场监管自由裁量权基准和“两轻一免”清单，根据违法行为性质、情节、社会危害程度，实行首违不罚、轻微免罚、减轻处罚。充分彰显有温度的执法，营造宽松的市场环境。

4. 促进知识产权提质创新。新认定国家级知识产权优势企业1家、省级知识产权优势企业4家，申报奖补资金110万元。完成知识产权质押融资8533.8万元。今年，专利授权911件，有效注册商标达到11064件。组织开展“守护知识产权”专项行动等专项行动，查办商标侵权案件15件。

(三)推进严格规范公正文明执法

1. 推动监管执法规范。严格履行重大行政决策合法性审查、集体讨论决定等程序，明确市级重大案件范围。制定《市场监督管理行政执法监督办法(试行)》，市级《市场监管“三书一函”制度实施办法》，统一规范市场监管领域挂牌督办通知书、约谈通知书、整改通知书和提醒敦促函等行政执法监督文书。开展2024年全市市场监管系统行政执法督查和案卷评查，进一步推动严格规范公正文明执法。

2. 提升执法人员能力素质。加强对县区执法人员业务培训，开设市场监管执法能力提升培训班，今年，举办各类执法能力提升培训班4期，培训280人(次)。开展“赋能提质·微课在行动”干部大讲堂10期。开办执法稽查云课堂，开展辅导11期。组织工作人员网上学法考试，有力提升干部能力素质。

3. 严厉打击各类违法行为。持续贯彻落实民生领域案件查办“铁拳”行动，深化食品领域不正之风和腐败问题专项整治，及药品安全专项整治，深入开展燃气整治专项执法，持续开展加油机作弊综合治理、茶叶过度包装专项治理。今年以来，张掖市市场监管系统共查处市场监管领域违法案件905件。

4. 健全机制深化联合执法。全面落实行政执法“三项制度”，依托“互联网+监管”平台，及时在网上公开执法信息。深入推进“双随机、一公开”监管工作，扎实推进各县区、各成员单位和市直相关部门全面实施抽查会商协作机制，认真组织开展部门联合和部门内抽查检查。强化县区案件报备管理，在食品、知识产权等领域发现重大案件及时列入督办案件。

(四)夯实基础强化法治建设保障

1. 诉调对接维护合法权益。拓展线上消费纠纷源头化解模式，累计发展全国 ODR 企业202户，处理消费投诉1144件，提高消费者维权时效性。严格落实“接诉即办”工作机制，建立跟踪督办回访机制和随机抽查回访，强化催督办、回访复核等关键环节，推动投诉举报按期解决、答复。今年，全国12315平台共接收我市各类投诉举报咨询6279件，全部按要求办结。

2. 提升基层监管所规范化水平。对照党建引领、履职绩效、内部管理、队伍建设、基础保障五方面，加强基层市场监管所标准化规范化建设，深入推进基层监管所“监管执法规范化、干部队伍专业化、基础设施标准化、支持保障信息化”建设。全市命名三星市场监管所11个、四星市场监督管理所6个【三亚赌场43个】、五星市场监管所2个【三亚赌场仅5个】。

3. 普法宣传营造良好法治环境。推行说理式执法，在行政执法办案过程中做到七“说”，让人民群众从执法办案中接受法治宣传教育。充分利用“3·15 消费者权益保护日”“食品安全宣传周”“安全用药月”等时间节点，组织开展大型现场宣传活动，引导群众学法尊法守法用法。2024年市局被省司法厅、省委宣传部表彰为三亚赌场“八五”普法中期先进集体。

二、2024年度法治政府建设存在的不足

看到成绩的同时，我们也清醒认识到，对标市委、市政府要求，工作还存在一定差距，主要是学习宣传贯彻习近平法治思想不够全面、系统，市场监管队伍专业化水平与当前的监管要求存在差距。

三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

(一)持续加强党的二十届三中全会精神和习近平法治思想学习宣传贯彻。将党的二十届三中全会精神和习近平法治思想作为市场监管法治建设的根本遵循，坚持制度学、创新方式学、融会贯通学，把习近平法治思想贯穿于市场监管工作的全过程、各环节。

(二)持续优化法治化营商环境。聚焦市场准入、公平竞争、市场秩序、政务服务等方面，着力解决法治化营商环境堵点难点问题。统筹好“力度”与“温度”间的关系，深入推进包容审慎处罚机制。严厉打击商标侵权、假冒专利等违法行为，加强知识产权保护。

(三)持续推进严格规范公正文明执法。深入开展行政执法能力三年提升行动，加大行政执法监督力度，采取专项行政执法监督检查、案卷评查、行政执法评议、行政执法统计分析、听取被监督机关执法情况报告等方式，推动行政执法工作质量再提升。

(四)持续聚焦重点领域加大执法力度。持续完善重大案件办理协同机制，加大食品药品和产品质量安全、特种设备安全等关系人民群众生命安全和身体健康领域的执法力度。对重大违法线索、大案要案进行督查督办、提级查办，对屡教不改、屡罚屡犯的从严从重处罚。

(五)持续深入开展法治宣传教育。扎实开展三亚赌场市场监管系统组织的千名局所长“进企业、进学校、进社区、进农村”普法宣传活动。利用好“3·15 消费者权益保护日”等时间节点，深化普法宣传。持续开展“以案释法”、社会热点案件法治解读、微普法等，全面落实好法治宣传教育“八五”规划。

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?????????????????????????????????????????????????????????????2024年12月10日