2022年4月10日，甘肃省第三生态环境保护督察组转办我市第一批2件生态环境信访投诉问题，现将第一批1号（＊）群众生态环境信访投诉问题办理情况公示如下。

一、信访受理编号：第一批1号（＊）（来电）

信访反映问题：三闸镇人民政府将三闸镇草原村万亩林场租赁后，承租人在承租期内陆续将万亩林场内种植的红柳砍伐后开垦为田地进行种植。该行为是否破坏生态环境，能否制止。

责任单位：甘州区委、甘州区人民政府

二、基本情况

该信访投诉问题反映的“三闸镇草原村万亩林场”，东至上秦镇，西至黄水沟，南至草原村主干道，北至张掖农场，包括三闸镇农场、赵发年农场、马宝民荒滩、岳强农场、孙立国农场、郭文兵荒滩、草原村集体林地7个区域及荒滩未利用地，面积约9288亩。土地权属为国有和集体所有，隶属于三闸镇人民政府。2018年第三次国土资源调查数据显示，该区域林地2672.2亩、耕地3142.4亩、湿地2681.4亩、未利用地645.78亩、其他草地134.62亩、建设用地11.6亩，植被以沙枣、红柳为主，林地郁闭度0.2，地被以冰草为主。7个农林场主要从事农林业生产加工、畜牧业养殖、旅游等项目。

三、问题调查核实情况

1．关于三闸镇草原村万亩林场砍伐红柳情况。甘州区三闸镇草原村万亩林场由三闸镇农业农村综合服务中心履行管护职责，配备专职管护人员4名，严格按照有关规定，常态化开展日常巡查和管护工作。经甘州区组织人员现场查看、走访群众、查阅资料，以及根据承包合同、林业二类资源调查数据影像资料和第三次国土资源调查数据影像资料比对研判，三闸镇农场、赵发年农场、马宝民荒滩、岳强农场、孙立国农场、郭文兵荒滩、草原村集体林地7个区域内未发现人为砍伐红柳的现象。

2．关于三闸镇草原村万亩林场开垦田地情况。根据影像判读、走访调查、现场查看，甘州区三闸镇草原村万亩林场内，其他6个区域均不存在擅自开垦农田的情况，只有三闸镇农场存在为改良土壤试种农作物的情况。2011年4月30日，甘州区三闸镇人民政府将该宗土地租赁给张掖市龙腾建材有限公司，合同约定主要用于农业生产、林业生产以及农、林、牧加工业、旅游等生产，租赁期限70年。国土“三调”数据显示，张掖市龙腾建材有限公司在2011年至2019年承包三闸镇农场期间，未对该区域进行开发经营活动，该区域原有现状未发生改变。

2020年2月28日，甘州区委、区政府印发《关于推动农业农村高质量发展确保如期实现全面小康的实施意见》（区委发〔2020〕1号），明确支持有条件的乡镇在符合国家产业政策和土地政策的基础上，大力发展特色林果经济。2020年3月1日，张掖市龙腾建材有限公司提出在该区域内栽植苗木进行植被修复的申请。2020年3月4日，甘州区三闸镇人民政府向甘州区湿地局报送了《关于张掖市龙腾建材有限公司栽植经济林相关事宜的报告》（镇政府报〔2020〕50）号），申请在林间空地处施沙治碱、施农家肥改良土壤，进行植被修复。2020年3月12日，甘州区湿地局向甘州区三闸镇人民政府复函（区湿函〔2020〕4号），原则同意该公司按照《甘肃省湿地保护条例》实施湿地植被修复。

2020年4月，张掖市龙腾建材有限公司在农场栽植了红柳、沙枣共543亩。由于立地条件差，栽植苗木当年成活率不足10％，次年陆续死亡。根据国家标准造林技术规程，栽植苗木成活率在41％以下（不含41％），必须进行重造。因此，该公司先后组织人员对栽植已枯死未成活的红柳、沙枣苗木进行了清理，不存在人为砍伐红柳的情况。2021年6月，为进一步改良土壤条件，提高地力效益，张掖市龙腾建材有限公司在苗木未成活区域内试种了300亩向日葵。由于土壤盐碱化程度高，向日葵后期生长不适，全部枯死。2021年10月开始，张掖市龙腾建材有限公司为了进一步改善土壤条件，提高苗木成活率，继续在修复区域内开展了地面覆沙、敷设滴压管网等措施。所以，三闸镇万亩林场不存在将红柳砍伐后开垦田地的情况。

综上所述，三闸镇万亩林场7个区域日常监管到位，承租人开展正常生产经营活动，虽然张掖市龙腾建材有限公司2021年在区域内试种了农作物，但没有破坏生态环境，且今年在原造林地重新造林。

四、整改处理情况

针对上述问题，甘州区林草局于2022年4月12日编制了《甘州区三闸镇农场植被修复方案》，选用生长健壮、根系发达、无病虫害的红柳种苗，对三闸镇农场543亩修复区域进行植被修复。张掖市龙腾建材有限公司于4月12日开始造林修复工作。至目前，已完成修复造林543亩，栽植红柳苗木6万余株。甘州区湿地局、甘州区林草局将督促该公司持续加强苗木抚育管护，提高苗木成活率。

止目前，该信访投诉问题已办结。甘州区三闸镇人民政府对涉及区域范围群众开展了民意调查，下发调查表22份，收到22份，均为满意。