2022年4月13日，甘肃省第三生态环境保护督察组转办我市第四批3件环境信访投诉问题，现将其中1件问题办理情况公示如下。

一、信访受理编号：第四批12号（来信）

信访反映问题：甘州区上秦镇安里闸村村民，实名举报张掖市鑫鼎商贸有限责任公司实际控制人，非法占用该村位于长沙门路与金张掖大道南交接处的基本农田20多亩，及占用村黄水沟河道的违法行为，占用河道使我村下游基本农田100多亩农田灌溉受到影响，并且在违法占用土地上利用自己的社会关系大搞非法建设，修建永久性建筑一万多平方，并且修建已经被国家明令禁止的淘汰落后冷链设施，其冷库因为坐落于村附近及张掖炮团旁边。使该村村民及部队官兵生活在环境污染之中。多次向市区两级政府反映情况，无人管理，望督察组能重视此事。

责任单位：甘州区委、甘州区人民政府

二、调查核实情况

经调查核实，该信访投诉问题属实。该信访投诉问题反映的张掖市鑫鼎商贸有限责任公司成立于2006年9月，位于张掖市甘州区金张掖大道与长沙门交汇处炮团后院南侧，主要经营食品、粮油批发零售，建筑材料、车辆销售、售后咨询服务等。自2012年起，该公司非法占用安里闸村集体未利用地和黄水沟河道陆续修建库房、汽车展厅、办公室等设施。

1．黄水沟基本情况。黄水沟地处张掖市甘州区中东部地区，起源于甘州区盈科灌区上秦水管站西侧的芦苇池，主要承担盈科干渠末端退水及沿途乡镇和企事业单位的田间灌溉回归水、地下泉水和雨水的排放任务。沿线流经张掖市甘州区上秦镇、梁家墩镇和三闸镇3乡镇的庙儿闸村、八里堡村、安里闸村、王家墩村、付家寨村、下安村、六闸村、迎恩村、东泉村、符家堡村和韩家墩村等11个行政村，最终汇入山丹河，总长15.5km。经调查分析，黄水沟多年排水量为0.5－1.0m?／　s　。

2．关于占用黄水沟河道问题。2018年，张掖经济技术开发区管委会按照张掖城区黑臭水体整治项目的实施要求，将黄水沟长沙门路以北至金张掖大道十字口西北段的明渠改为采用DN1200地埋管道敷设的暗管，走向变更为沿长沙门路北侧向东至金张掖大道西侧汇入原跨金张掖大道的桥涵内。张掖市鑫鼎商贸有限责任公司占用改道后的长沙门路以北至金张掖大道十字口西北段黄水沟河道233米，修建三栋彩钢库房，面积约为932平方米（长233米、宽4米），非法占用河道。

3．关于违法占用土地修建永久性建筑的问题。经现场调查核实，张掖市鑫鼎商贸有限责任公司违法占用安里闸村集体未利用地和黄水河河道共13179.11m2（折合19.77亩）陆续修建了库房4523.11m2、汽车展厅3961.59m2、办公室351.63m2，共有建筑面积8836.33m2。针对该公司上述违法行为，张掖市自然资源局甘州分局已立案查处，对该公司作出65895.55元罚款，并没收未经批准、擅自占用土地上修建的建筑物及其附属设施。目前，该公司已缴纳罚款，地上修建的建筑物及其附属设施没收程序正在依法进行中。

4．关于非法占用基本农田20多亩问题。张掖市自然资源局甘州分局委托张掖市土地规划勘测院分别套合由甘肃省人民政府批复的《甘州区2012年土地利用总体规划（2009－2017年）》《2017年土地利用总体规划（2017年至今）》中的永久基本农田保护区，张掖市鑫鼎商贸有限责任公司违法使用的13179.11平方米土地，不占用甘州永久基本农田。

5．关于占用河道使安里闸村下游基本农田100多亩农田灌溉受到影响问题。上秦镇安里闸村共有13个社、789户、2923人，耕地2484亩。2000年之前安里闸村6、9、12、13社耕地灌溉由盈科一支渠和机井配水浇灌，其余社均由机井灌溉；2000年之后全村13个社均由机井灌溉，加之黄水沟为生态泄水渠（排阴沟）不得用于农田灌溉。故不存在占用河道使安里闸村下游基本农田100多亩农田无法灌溉问题。

6．关于修建使用国家明令禁止淘汰落后冷链设施及冷库污染环境问题。张掖市鑫鼎商贸有限责任公司冷链设施购置于2002年，原安装在龙王庙小区雪糕生产加工厂，2013年搬迁至张掖市鑫鼎商贸有限责任公司继续使用，制冷剂为氟利昂。根据《产业结构调整指导目录（2019年本）》的有关规定，氟利昂虽被淘汰禁止使用，但该公司于2015年已停止使用冷链设施，并将制冷压缩机、风扇等设备拆除，目前只作为普通库房使用，不存在使用国家明令禁止的淘汰落后冷链设施和冷库污染环境问题。

三、整改处理情况

1．针对占用黄水沟河道的问题。甘州区水务局约谈张掖市鑫鼎商贸有限责任公司负责人，告知相应法律后果，并要求该公司拆除占用河道的彩钢库房。该公司已于4月16日腾退彩钢库房内物品，待物品全部腾退后将拆除彩钢库房。

2．针对违法占用土地非法建设问题。张掖市自然资源局甘州分局正在将没收的地上建筑提交区政府指定部门依法管理和处置。

3．针对关于冷库设施污染环境问题。张掖市鑫鼎商贸有限责任公司正在拆除冷库残存设施，预计于4月20日前拆除完毕，并同步开展院内环境卫生整治。

止目前，该信访投诉问题已阶段性办结。经走访周边群众，征求该信访办理情况的意见，均表示满意。