2022年4月16日，甘肃省第三生态环境保护督察组转办我市第七批3件生态环境信访投诉问题，现将第七批25号（＊）群众生态环境信访投诉问题办理情况公示如下。

一、信访受理编号：第七批25号（＊）（来信）

信访反映问题：肃南县东柳沟：坐标：东经99.620670北纬38.827171。林地被毁，变成了养牛棚，森林里牛粪、垃圾、工程车、废旧物品随意堆放。为躲避卫片拍摄，养牛棚做成了绿色彩钢板房，树林里可见被毁的树木。该问题长期存在，可对比卫片查看被毁林木面积，该地位于肃南县水源地较近，环境污染对水源影响较大。希望有关领导能实地查看。

责任单位：肃南县委、肃南县人民政府

二、信访投诉问题办理情况

（一）信访投诉问题是否属实

经肃南县调查核实，该信访投诉问题部分属实。

（二）调查核实情况

经现场核查，该信访事项涉及区域位于肃南县康乐镇墩台子村70号，养殖户户主为肃南县康乐镇墩台子村村民，属本村常住居民，主要从事农牧业生产，家庭人口15人，耕地2亩，承包草原178亩已全禁牧。

1．关于“林地被毁，变成了养牛棚，森林里牛粪、垃圾、工程车、废旧物品随意堆放。为躲避卫片拍摄，养牛棚做成了绿色彩钢板房，树林里可见被毁树木”问题的核实情况。

经核查，涉信访区域内有牛棚2座、储草棚1座，占地约570平方米，牛棚均为彩钢结构，顶部为蓝色彩钢板和白色阳光板（部分变色发黄），墙体为蓝色彩钢，部分墙体外挂迷彩布；草棚为蓝色彩钢顶，四角为钢架支撑，无外墙。其中2013年修建牛棚1座254平方米、储草棚1座140平方米，当时未明确规定需要办理备案手续（政策依据：国土资源部、农业部《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资发〔2014〕127号））；2018年新建牛棚1座176平方米，按规定办理了设施农用地备案手续。在“第二次土地调查”和“第三次国土调查”国家公布的数据库中，所建设的区域均为“设施农用地”，而不是“林地”，不存在“林地被毁，变成养牛棚”的问题。

牛棚北侧区域为国有林地，林地中散生杨树，林地内建有铁丝围网和彩钢板简易围栏，面积约700平方米，距离河道最近距离17米。围栏内圈养黄牛15头、牦牛50头，场地内被牛粪覆盖，厚度约12厘米。经核查，现场仅发现5棵白杨树下端树皮脱落、裸露树干被涂刷绿色涂料，树木生长不良，个别树木濒临死亡，其它树木生长正常。牛棚和围栏周边可见零星牛粪，堆放了木料、砖头、砂子、轮胎等物料，停放洒水车1辆、农用车1辆、小型草料运输铲车1台。根据中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅《关于加快林下经济发展的意见》（甘办发〔2012〕3号），在林下种菜、养牛符合国家和地方政策要求，但未尽到对林木保护的义务，导致5株林木受损，合立木材积1.1712立方米。经向周边群众询问调查并进行卫星影像对比分析，近年该区域未发生林木采伐的情况。但是在林内空地堆放杂物，虽未造成林地用途改变，但事实上造成林地卫生条件较差，树木生长受到影响，因此，信访人反映的“森林里牛粪、垃圾、工程车、废旧物品随意堆放”、“树林里可见被毁树木”投诉问题属实。

此外，针对养殖区域临近河道情况，肃南县于2022年4月16日委托甘肃绿源检测有限责任公司对河道水质进行取样检测，根据出具的检测报告（No：GLJZ2022W－526）显示，河道水质符合《地表水环境质量标准》（GB　3838－2002）三类水质各项指标要求，故该养殖区域未对河道水质造成影响。

2．“该问题长期存在，可对比卫片查看被毁林木面积，该地位于肃南县水源地较近。环境污染对水源影响较大”问题的核实情况。

经核实，自2017年以来，肃南县未接到涉及该区域的卫星遥感监测变化点位图斑核查通知，经向周边群众询问调查并进行卫星影像对比分析，未发现林木被砍伐的情况，现场仅发现树5株杨树树皮受损，生长不良。

另经核实，信访人所述的水源地为肃南县东柳沟饮用水水源地，为县级集中式一般型河流水源地。根据现场核查及卫星地图坐标比对，信访涉及养殖区位于肃南县东柳沟水源地取水口和自来水厂下游，距水源地二级保护区最近直线距离1.77公里，不在水源地保护区域内，且水源地取水口海拔2382米，养殖区海拔2267米，水源地海拔较养殖区海拔高115米。同时，根据甘肃省张掖生态环境监测中心出具的东柳沟水源地一季度水质监测报告（甘张环监字［2022］第15号），该水源地水质各项指标均符合标准要求，故该养殖区不存在污染水源地水质的情况。

（三）整改处理情况

根据现场核查情况，该养殖区域存在主要问题是林内堆放杂物，停放车辆，周边环境脏乱差；林内养殖牲畜导致林木受损。针对以上问题，肃南县按照“立行立改、边督边改”要求，立即制定并实施了以下整改措施。一是拆除铁丝和彩钢搭建的简易围栏300米，林地内散养的65头牛已转至林外养殖棚圈内进行养殖，并对原林内养殖区域土地进行覆土种草796平方米。二是清理养殖场及周边粪污25立方米，清理林地垃圾5吨，杂物2车，原停放在林地内的3辆车辆已转出，并对周边环境卫生进行了清理整治。三是针对在林内养殖牲畜，导致5株林木受损问题，根据《中华人民共和国森林法》处以责令补种树木15株，罚款351.36元的处罚，现已缴纳罚款并完成补种。

目前该信访问题全面完成整改，已办结。整改完毕后，肃南县对涉及区域范围群众开展了民意调查，均表示满意。