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杨瑷芳、寇伟家委员：

您们在市政协五届二次会议上提出的“关于加大对民乐实施生态及地质灾害避险搬迁支持力度的提案”收悉。我局高度重视，经与市农业农村局、市人社局对接，现答复如下：

一、关于全力构建多元投入机制的建议。

承办单位：市自然资源局

我市自2022年实施生态及地质灾害避险搬迁工作以来，坚决贯彻中央和省委省政府决策部署，把生态及地质灾害避险搬迁作为推动城乡融合发展的有力抓手、筑牢国家西部生态安全屏障、保障人民群众生命财产安全的重要举措和全面加强生态保护、促进经济稳定增长的有效途径，以“搬得出、稳得住、有业就、生活好”为目标，聚焦政策宣传引导、搬迁政策制定、安置点规划建设、后续产业配套等重点，用足政策红利，拿出实招硬招，着力推进以县城为主、园区为辅、镇村互补的集中安置方式，以最大力度推进生态及地质灾害避险搬迁走深走实。

根据民乐县实际情况，我市加大对民乐县生态及地质灾害避险搬迁工作的支持，积极协调省搬迁办在搬迁指标上给予民乐县倾斜，2022年民乐县争取搬迁指标8675户，争取财政补助资金8.675亿元。在搬迁政策上，市搬迁领导小组办公室（市自然资源局）加强政策研究，督促相关部门出台多项政策，对生态及地质灾害避险搬迁工作给予政策和资金支持。市委组织部出台《关于加强生态及地质灾害避险搬迁安置点基层组织建设的若干措施》，对安置点按照“全民覆盖、有效覆盖”的原则，实行1名第一书记、N名机关企事业单位下沉干部“1＋N”模式，选优配强安置点党组织工作力量。市财政局出台《关于加强生态及地质灾害避险搬迁补助资金管理的通知》和《关于统筹整合资金支持生态和地质灾害避险搬迁的若干措施》，严格落实“专款专用、闭环管理”规定，规范资金使用；整合教育、乡村振兴、农业、交通、水利等项目资金，打破条块管理，助力生态及地质灾害避险搬迁工作。市住建局出台《关于加强张掖市生态及地质灾害避险搬迁安置工程质量安全管理工作的指导方案》，规范安置点工程项目建设标准，落实建设各方责任，强化工程质量监管，力争打造建筑特色鲜明、公共空间完善、治理有效的村民住宅社区样板。市教育局出台《张掖市生态及地质灾害避险搬迁政策教育配套措施》，对不同年龄阶段随迁子女入园上学制定相关规定，享受迁入区学生同等教育条件，实现无缝衔接。市民政局出台《关于落实民政救助帮扶政策支持生态和地质灾害避险搬迁的实施方案》，建立临时救助备用金制度，健全低收入人口动态监测和救助帮扶机制，将符合条件的搬迁群众纳入救助帮扶范围。市退役军人事务局出台《关于做好全市生态及地质灾害避险搬迁区退役军人服务保障工作的通知》，加强常态化联系，为搬迁退役军人提供生活、医疗、住房、教育、就业等援助。市残联出台《关于印发全市生态及地质灾害避险搬迁残疾人扶持发展措施的通知》，将符合救助条件的搬迁残疾户纳入“阳光家园”项目，每户补贴3500元；对残疾儿童给予1.6－2万元救助；对符合条件的低弱视儿童给予1500－5000元康复补贴。利用全市853户国家无障碍改造项目和地方配套项目，为搬迁残疾人提供便利设施。

2023年，省上下达我市搬迁任务7804户，任务下达后，我市针对民乐县搬迁工作实际，最大限度将其他县区不能完成的搬迁指标调剂给民乐县，最终落实民乐县2023年搬迁任务4782户，占全市7804户搬迁任务的61.3％，搬迁任务居各县最多，可争取财政补助资金4.782亿元，贴息贷款2.39亿元。同时，我们督促发改部门将乐民新城生态及地质灾害避险搬迁安置项目纳入省发改委基础配套设施支持项目，最大力度争取安置项目基础配套和资金支持，减轻政府配套压力。目前民乐县4782户搬迁任务，已签订搬迁协议3445户，已安置967户，已拆除旧房399户。

二、关于创新养殖模式，推动产业发展的建议。

承办单位：市农业农村局

按照《民乐县人民政府办公室关于分解落实2023年县政府为民办10件实事任务的通知》要求，我局起草了《民乐县生态及地质灾害避险整村搬迁养殖业发展实施方案》，积极推行“龙头企业＋村集体经济组织＋养殖户”养殖模式，采取“政府补贴＋村集体经济＋农户自筹”的筹资方式，集中修建养殖场，同时成立了以农业农村局主要领导为组长，发改、财政、自然资源等部门主要领导及各镇镇长为成员的生态及地质灾害避险整村搬迁养殖业发展工作专班，统筹协调全县生态及地质灾害避险整村搬迁养殖业发展各项工作，确保新建规模养殖场工作顺利开展。

积极与各镇对接，同时加强与自然资源、林草、交通运输等部门协调沟通，目前已落实新建养殖场2个，其中永固镇1个，丰乐镇1个，扩建养殖场1个，三堡镇1个。永固镇南关村集中养殖场已完成场地选址，备案手续，建成办公用房5间，正在进行场地平整及圈舍修建工作；丰乐镇白庙村集中养殖场已入驻13户修建管理用房26间520平方米，牛舍12栋2400平方米，羊舍1栋300平方米；三堡镇三堡村集中养殖场已建成高标准羊舍12栋3100平方米，高标准牛舍6栋6000平方米，配套建设管理用房12间，饲料棚12间，今年计划扩建羊舍6栋，牛舍3栋，目前已完成场地平整，计划近期动工建设。

三、关于探索搬迁群众增收致富新途径的建议。

承办单位：市人社局

近年来，全市劳务工作坚持“保障本地、稳定西北、拓展东南、辐射全国”的劳务输转思路，通过与省内外劳务对接向外输出和结合本地产业发展促进就地转移就业，鼓励支持返乡创业带动就业，劳动力输转就业规模和质量稳步提升，连续三年输转规模稳定在29万人以上，劳务收入逐年增长（2020－2022年分别为72.36、78.16、82.56亿元）。尤其是自2020年以来，结合巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，民乐县人社局充分挖掘政策潜力，合理开发公益性岗位932个，其中乡村公益性岗位446个，重点安置无法外出、无业可就的农村低收入群体就业。鼓励支持各类经济组织在搬迁安置区附近新建乡村就业工厂（帮扶车间）吸纳农村劳动力特别是脱贫劳动力稳定就业，至目前，民乐县在乐民新城、六坝镇等集中搬迁安置区和农村脱贫劳动力较为集中的乡村共建成乡村就业工厂（帮扶车间）24家，吸纳2360名农村劳动力稳定就业，其中脱贫劳动力348人。今年以来，市人社局结合“公共就业服务能力提升示范项目”实施，指导民乐县合理规划布局，在乐民新城、六坝镇等集中安置区和各乡镇建设了3个零工市场、8个零工驿站，补齐人力资源市场服务零工就业需求的短板弱项，完善市场体系，提升就业服务能力和质量，满足各类人群对就业服务的不同需求。

针对你委的提案建议，下一步人社局将结合今年实际工作与工作重点目标，从以下几方面做好相关工作：

1．深入开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接就业帮扶工作，加强对劳动力的动态监测，精准掌握劳动力输转就业意愿，广泛开展对外劳务合作，坚持向外输出就业、就地转移就业、返乡创业带动就业等多渠道促进就业。在一定规模的搬迁安置区建设零工市场或零工驿站，在集中安置点设置公共就业服务窗口或信息宣传栏，为搬迁群众提供及时高效的公共就业服务，有序引导搬迁群众外出务工或在家门口就地就业，确保有劳动力和就业意愿的搬迁家庭至少1人就业。

2．严格落实《关于进一步加强农村各类公益性岗位规范管理工作的通知》（甘人社明电〔2020〕72号）要求，按照“谁开发、谁负责、谁管理”的原则，切实做好对开发岗位的指导、管理和监督。统筹管好用好现有乡村公益性岗位，持续加大人员选聘和上岗履职情况跟踪督查力度，重点做好符合就业困难人员条件的弱劳力、半劳力和无法外出、无业可就的脱贫人口（含防止返贫监测对象）托底安置工作，确保乡村公益性岗位工作有序规范开展，安置就业人数不低于上年度。

3．积极落实各项优惠政策，鼓励支持有实力的各类经济实体在搬迁安置区周边建设乡村就业工厂（帮扶车间），主动融入县域产业发展大局，不断提升吸纳就业能力。对吸纳甘肃籍脱贫劳动力稳定就业6个月以上的乡村就业工厂（帮扶车间），按3000元／人标准及时给予奖补，鼓励其提高工资待遇，扩大就业容量，带动有输转就业意愿的搬迁群众特别是脱贫搬迁群众就近就地转移就业，在“家门口”实现稳定就业增收。依托“张掖市公共就业服务能力提升示范项目”实施，指导县区在集中安置区建设零工市场或零工驿站，对搬迁安置区附近符合条件的乡村就业工厂、零工市场（零工驿站）等优先纳入公共就业服务能力提升示范项目实施范围，积极落实支持政策，着力增强吸纳搬迁群众稳定就业能力，实现搬迁群众持续稳定增收。

联系人：卢伟虎

电话：8588420

??????????????????????????????????????张掖市生态及地质灾害避险搬迁

???????????????????????????????????????工作领导小组办公室（代章）

?????????????????????????????????????????????2023年8月17日