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李盛新、杨鹏委员：

你们在市政协五届三次会议上提出的关于“加快推进我市农业标准化建设”的提案（第8号）收悉，十分感谢你们对我市农业特别是农业标准化建设工作关心和支持。经研究，答复如下：

一、今年我市农业标准化建设所做的主要工作

农业标准化是科学管理农业的基本条件与要求，是现代农业的重要基石，通过运用“统一、简化、协调、优选”的标准化原则，对农业生产的产前、产中、产后全过程进行规范，促进先进的农业成果和经验的迅速推广，确保农产品的质量和安全，提高农业竞争力。近年来，我局高度重视加强畜牧业标准的制定和运用，把贯彻《中华人民共和国标准化》《农业农村标准化管理办法》作为转变畜牧业发展方式，提高畜牧业高质量发展的重要抓手，坚持以标准引领现代畜牧业发展，着力扩大产业规模，提高产业效益，特别在收到“加快推进我市农业标准化建设”的提案后，我局高度重视，召开专题会议，认真分析研究，强化组织领导，明确工作责任，采取多项措施，强效推进畜牧业标准化建设，畜牧业标准化建设有序推进，全市牛、羊、猪、禽良种化率达到98％、86％、98％、97％，标准化生产技术普及率达到85％以上，有力地促进了畜牧业的高质量发展。

（一）加强组织领导，科学谋划标准建设。我市始终把标准化建设作为推进畜牧业高质量发展的重要工程，统筹谋划、综合施策、精准发力。一是成立了以局主要领导为组长，班子成员为副组长，各县区农业农村局、科室站所负责人为成员的张掖市畜牧业标准化建设工作领导小组，并成立了5个专家小组，统筹推进全市畜牧业标准化产业发展；二是推荐上报了10名畜牧兽医专业技术人员入选张掖市标准化技术专家库，为农业标准化建设提供了组织保障。三是制定《关于深入实施商标品牌发展战略的实施意见》《张掖市“甘味”农产品品牌建设方案》《张掖市农业品牌发展规划（2024—2030年）》和“张掖肉牛”区域品牌标准制定计划，聘请国内知名畜牧产业专家团队编制《张掖市牛产业发展规划》，出台《加快推进牛产业高质量发展助推乡村振兴的若干政策措施》《张掖市推动牛产业高质量发展实施方案》《张掖市畜牧业品牌建设工作方案（2024－2030年）》等文件，对畜牧业标准、品牌建设等进行整体安排部署，强力推进标准制修订工作，形成了张掖独特的畜牧业标准化建设格局。

（二）加快标准制定，健全生产标准体系。深入开展质量提升行动，大力推进畜牧业标准化生产，规范畜产品生产企业和个人生产行为，生产安全优质的畜产品。围绕肉牛、乳制品等重点特色产业，紧盯养殖、屠宰加工、饲草种植加工、疫病防控等领域，按照有标贯标，无标制标的要求，开展畜禽养殖标准修订工作。一是组织人员对2005年原省质监局发布的张掖市畜牧兽医研究所等单位制定的《绿色食品　　肉鸡饲养技术规范》、《绿色食品、家畜屠宰和屠宰检疫检验技术规范》等12个地方标准进行了修订，《肉牛饲养技术规程》《肉羊饲养技术规程》《奶牛饲养技术规程》《蛋鸡饲养技术规范》《肉鸡饲养技术规程》等5个地方标准已修订发布，新制订的《畜禽主要寄生虫病防治》《羊布鲁氏菌病防治》等2个技术规程已经报省市场监督管理局审核。二是加快“张掖肉牛”、“山丹羊肉”等区域品牌标准的制订。认真总结肉牛养殖“五化五良”生产技术要素，拟定《张掖肉牛养殖“五化五良”技术规范》《张掖肉牛质量（胴体）分级标准》《张掖肉牛种群鉴定标准》《张掖肉牛繁殖技术规程》《张掖肉牛饲养管理技术规范》《张掖肉牛分割肉烹饪通用技术规范》《生鲜牛乳质量分级技术规程》《全株青贮玉米－秣食豆混贮技术规程》等张掖肉牛养殖、牛肉分级、乳制品等团体标准和地方标准，对张掖肉牛质量（胴体）分级基本要求、质量等级划分、品牌标志、包装材料、储藏运输和追溯记录等做出明确要求，以上标准的制定工作正按计划有序推进。三是督促山丹县、肃南县等县区农业农村部门，加快制定《山丹羊肉质量分级标准》《山丹羊肉分割肉烹饪通用技术规范》《肃南牦牛饲养技术规范》等团体标准和地方标准，畜禽养殖、生产加工企业制定畜禽水产品生产加工标准，构建以国家标准为引领，地方标准为特色，行业标准和团体标准为主体，企业标准为补充的新型畜牧业标准体系，实施各类型标准推进措施，以高标准引领实现高质量发展。着力打造河西走廊高标准畜牧业产业带和国家质量安全先行区，切实提升我市质量安全水平。

（三）加强示范推广，提高产业标准水平。组织开展品种培育、标准示范推广，形成“一品一标”“一品一策”的标准化生产方式，保证质量，提升品质。一是培育优良品种。建立科研院所、推广单位、繁育场户为一体的畜禽联合育种体系，开展张掖肉牛性能测定、系谱登记、遗传评估等工作，组建14个育种场，建设254个肉牛人工授精站点，建立完善的良种繁育推广体系，全市肉牛良种化率达到98％以上。积极推动奶牛种质资源选育创新，培育了5000头优质荷斯坦高产奶牛核心群。加快肃南牦牛种质资源开发保护利用，“肃南牦牛”通过国家畜禽遗传资源委员会鉴定，列入国家畜禽遗传资源品种名录。筛选引进了6个粮饲兼用玉米新品种、8个苜蓿新品种、5个燕麦新品种，推广全覆膜精量穴播、全程机械化种植收获加工等关键技术，推动优质牧草向优势区域集中，牧草良种覆盖率达70％以上。二是普及标准规范。积极推行“政府抓良种、农户抓繁殖、小区吊架子、大户抓育肥、企业抓加工、站所抓防疫、协会抓流通”的标准化生产模式，大力普及“五良养殖法”【良种、良舍、良料、良法、良医】，肉牛标准化生产技术普及率达到85％以上，农户肉牛繁活率达到88％以上，平均出栏周期由24个月缩短到18个月。肃南县与兰州大学深度合作，制定天然草原修复、饲草生产加工、畜禽标准养殖、良种繁育推广、畜产品加工营销“五大体系”技术规范标准，在全国草原畜牧业转型升级中创造了“肃南经验”。坚持规模培育，把千家万户分散繁育和标准化规模养殖场区集中育肥结合起来，形成了场区户联动的梯度养殖模式，培育万头以上牛产业大镇30个、千头以上养牛专业示范村188个，依托标准化体系打造标准化示范场，创建国家级畜禽养殖标准化示范场6家，创建全国有机农产品生产基地县1个、省级优质农产品生产基地5个。三是开展技术培训。坚持稳生猪、增牛羊、强禽业、兴奶业目标定位，围绕畜禽标准化养殖关键技术环节“瓶颈”问题，先后组织开展畜牧生产技术在线培训13期、拍摄畜牧生产技术科普视频9部、实时发布畜禽生产技术指导意见17项；推行堆肥发酵还田、粪污有机肥加工、沼渣沼液利用等循环利用模式，推进粮经饲统筹、种养加一体、一、二、三产业融合发展，全市畜禽粪污综合利用率达到84％，用有机肥、种有机草、养有机牛、产有机肉、挤有机奶成为张掖牛产业发展的“风向标”。

（四）强化监督管理，确保群众消费安全。一是加强药政医政监管。以“治违禁、控药残、保安全”三年行动作为畜产品质量安全监管的有力抓手，规范兽药经营许可和追溯管理、规范动物诊疗行为、强化养殖投入品监管，下发了《规范畜禽养殖用药专项整治行动实施方案》《开展兽用生物制品集中整治的通知》《强化水产养殖重点品种药物残留突出问题攻坚治理的通知》等文件，着力整治违规销售、使用兽药，不按规定执行休药期制度等行为，全面规范兽药经营和畜禽养殖用药管理，从源头净化畜产品生产环境。二是持续推进兽用抗菌药使用减量化行动。全市累计有706家养殖场参与减抗行动，占规模养殖场总数的58.7％，其中国家级减抗达标场3家，省级达标减抗场27家，市级达标减抗场212家，县级达标减抗场406家。甘州区荣获农业农村部“全国兽用抗菌药减量化使用效果突出县”称号。三是加强畜禽产品例行监测和监督抽检。组织开展畜产品质量安全提升行动，安排资金30万元，开展畜禽水产品质量安全监测，2024年全市畜禽水产品抽检达到640批次，畜产品质量安全抽检合格率在99％以上，连续20年无重大畜产品质量安全事故，有力保障了我市人民群众畜禽产品消费安全。

（五）加强服务保障，提高公共服务水平。一是加强品牌管理。认真落实《张掖市农业品牌发展规划（2024－2030年》要求，建立了张掖市畜牧业品牌目录制度，围绕肉牛、乳制品、肉羊等主导产业区域品牌，每品牌遴选5－9家核心授权企业，每企业遴选1－2个优质特色产品进行重点培育。拟定《“张掖肉牛”区域公用品牌使用管理办法》《张掖乳制品公用品牌使用管理办法》，完善《山丹羊肉品牌使用管理办法》，建立区域公用品牌授权使用标准，明确品牌授权主体、申请使用人基本条件、申请使用程序、品牌标识使用管理要求、权利义务关系及“张掖肉牛”“张掖乳制品”“山丹羊肉”等品牌监督管理事项等，组织开展品牌授权使用，定期发布品牌授权使用主体名录。二是加强品牌使用。明确授权使用主体品牌标识使用范围和使用原则，建立品牌标识使用规范，要求授权使用的畜牧业龙头企业、合作社、家庭牧场等在包装上统一的区域公用品牌标准。加强“张掖肉牛”“张掖乳制品”“肃南牦牛”“山丹羊肉”等畜牧业商标管理，确保品牌规范使用。三是加强品牌保护。成立“张掖肉牛”和“张掖乳制品”区域公用品牌管理保护工作组；加大品牌督查、监管力度，开展知识产权保护专项行动，定期开展专项检查和整治行动，依法严厉打击制售假冒伪劣、冒牌套牌等侵权的违法行为，及时曝光违法企业名单，保护商标专用权，净化市场环境。

二、标准化建设取得的成效

（一）?规模化养殖发展迅速。积极推进畜牧业产业培育和结构调整，?全力打造肉牛、?优质奶业百亿级产业集群。?通过引导养殖小区提档升级，?扶持养殖大户发展标准化规模养殖，?全市备案各类规模养殖场区1641个，?位列三亚赌场第一位。累计建成万头牛场5个、?千头牛场70个、?百头牛场404个。

（二）?良种化率大幅提升。坚持技术支撑、?品质为要，?着力培育优良品种。?通过与中国农业科学院北京畜牧兽医研究所、?北京联育公司等科研团队合作，?全市肉牛良种化率达到98％以上。组建育种技术团队，?形成“产学研＋育繁推”为一体的联合育种模式，?合力培育“河西牛”新品种，?进一步提升了畜牧业的发展质量和效益。?

（三）?数字化、?智能化技术应用。?全市?9万多头奶牛佩戴了“电子耳标”和“智能项圈”，?实现了高效养殖。?探索建立活牛线上交易模式，?“互联网＋畜牧”销售市场持续拓展。新技术的应用不仅提高了畜牧业的效率，?也为畜牧业的发展注入了新的活力。?

（四）?产业链整合与延伸。通过推进粮经饲统筹、?种养加一体、?一、二、三产业融合发展，?用有机肥、?种有机草、?养有机牛、?产有机肉、?挤有机奶，?成为张掖牛产业发展的“风向标”。?此外，?加大对屠宰加工企业技术改造和设备更新力度，?推动产业由“卖肉牛”向“卖牛肉”转变，?提升了畜牧产品的附加值和市场竞争力。??

三、下一步工作计划

下一步，我局将按照省市要求和产业发展需要，强化标准制定运用，持续做大畜牧产业规模，加强质量安全监管，推动畜牧业高质量发展。

（一）持续做大产业规模。全面推广普及“五化五良”技术，按照品种良种化、养殖设施化、管理规范化、防疫制度化、粪污无害化要求，建设标准化养殖场区，推动散养向规模、规模向标准、标准向高质转变。全力培育牛羊猪产业大镇，重点建设一批畜禽养殖示范村、示范户，倾斜贷款贴息、风险补偿、保费补贴、项目扶持等政策，建设一批各具特色、适度规模经营的畜牧产业强镇和专业村实施好牛方案、牛政策等肉牛增量提质项目，鼓励养殖龙头企业与养殖户签订繁育合同，以奖代补保护和扩大基础母牛群。鼓励动员养殖户采取联户建场、合作入股等方式，走出家庭院落，入驻养殖场区，发展标准化规模养殖，不断扩大养殖规模，提升供给能力。二是持续深化“产学研＋育繁推”联合育种攻关机制，力争早日将“河西牛”培育成拥有自主知识产权的肉牛新品种。

（二）强化标准制订运用。组织技术推广单位、行业协会、学会、龙头企业等，围绕肉牛、乳制品等重点特色产业，紧盯养殖、屠宰加工、饲草种植加工、疫病防控等领域，加快制定具有本地特色的牛羊肉、乳制品等产品生产加工、流通标准。以“张掖肉牛”区域公用品牌一系列标准制度制定为牵引，组织开展好河西牛、肃南牦牛等育肥饲养管理技术集成研究，编制出台肉牛标准化育肥饲养管理指导手册和操作规范，制定河西牛、肃南牦牛、山丹羊肉等一系列畜牧业团体标准和地方标准，推行标准化育肥饲养管理技术规程和标准，提升畜禽整齐度，确保畜禽肉品安全健康、口感品质如一，聚力打造高端、差异化奶产品，建设万头娟姗牛特色庄园，提升奶制品品质。依托高校、科研院所和饲草企业，加强饲草产业服务体系建设和科技攻关，持续推广饲草新品种、丰产栽培和加工利用新技术，不断完善以国家标准为目标，行业标准和团体标准为主体，地方标准为特色，企业标准为补充的标准化体系。大力推广秸秆饲料化利用新技术，积极探索“青贮银行”“联户青贮分户使用”“集中大窖青贮、分散裹包销售”等“种、管、收、贮、运、销”一体化发展等新模式，推进饲草料专业化生产，促进秸秆等非粮饲料资源高效利用。

（三）加强畜牧品牌创建。以品牌建设为抓手，着力不断扩大品牌影响力。实施品牌精品培育计划，聚焦畜牧生产功能区、重要农产品保护区、特色农产品优势区和现代农业产业园等，打造一批品质过硬、特色突出、竞争力强的精品区域公用品牌。深入实施畜牧业“一县一品”“一企一标”品牌创建行动、重点品牌培育提升行动和“三品一标”（品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产）提升行动，促进我市畜牧产业迭代升级。加强绿色、有机和地理标志农产品培育发展，打造一批绿色优质农产品品牌。加强科技创新、质量管理、市场营销，打造一批产品优、信誉好、产业带动性强、具有核心竞争力的合作社品牌、家庭农产品牌和领军企业品牌。深挖“张掖肉牛”“肃南牦牛”国家地理商标影响力，支持企业把“张掖肉牛”和“张掖牛肉”等“国字号”地理商标打造成驰名商标、著名商标，提升畜产品知名度和质量安全水平。实施引大引强引头部工程，招引一批全国著名的肉牛、肉羊、生鲜乳精深加工企业，切实提高我市屠宰加工和乳品加工能力，拓展加工转化空间，提高产业发展效益。加快牛业协会换届工作，鼓励支持畜牧行业协会、品牌主体等开展标准制定、技术服务、市场推广的作用，努力营造全社会关心、支持畜牧业品牌建设的良好氛围。

（四）加强质量安全监管。强化投入品监管，落实“治违禁　控药残　促提升”三年行动措施要求，实施兽药和饲料生产经营质量管理规范，严格兽药饲料行政审批，开展兽药饲料“双随机、一公开”执法检查，推进兽药生产经营二维码追溯监管；坚持集中整治与日常监管相结合，落实农产品质量安全网格化管理，指导健全畜产品生产台账，全面实行食用农产品承诺达标合格证制度，开展规范畜禽养殖用药、养殖环节“瘦肉精”专项整治，严厉打击兽药生产经营使用、动物诊疗等违法违规行为。落实《张掖市创建国家食品安全示范城市工作方案》和畜牧行业工作任务，持续开展全市畜产品质量安全监测。全力实施“兽用抗菌药减量化”行动，持续强化兽用抗菌药综合治理，提高养殖环节科学精准用药能力。加强屠宰监管，严厉打击屠宰病死畜禽、不执行检疫检验制度等违法违规行为，保障畜禽产品质量安全，加强标准应用保护，统筹推进商标、字号、专利、著作权等保护工作，严厉打击商标侵权等违法行为；完善跨部门、跨区域知识产权执法协作机制，依法依规加强知识产权领域信用体系建设。加大宣传力度，通过多种方式，开展农产品质量安全宣传，不断提高农产品生产者和经营者的法治意识。

十分感谢你们对我市畜牧工作的关心，希望今后能给与更多的关注和支持。