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民盟张掖市委会:

你委提出的“关于加大对全市荒(沙)漠化治理的提案”我局已收悉，现就提案有关问题答复如下:

近年来，张掖市深入贯彻习近平生态文明思想，坚定践行绿水青山就是金山银山的理念，以保护山水、增加绿量、治理风沙为主线，以北部风沙线、中部绿洲防护林体系和南部水源涵养区为主攻方向，以“三北”工程、“双重”规划、国土绿化试点示范等重大林草工程项目为抓手，荒漠化防治工作取得了明显成效。据统计，“十四五”期间完成荒漠化沙化综合治理495万亩，荒漠化沙化土地面积呈“双缩减”态势，全市“绿进沙退”良好态势进一步巩固深化。

一是科学编制防沙治沙规划。认真贯彻实施《中华人民共和国防沙治沙法》《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于加快推进防沙治沙工作的意见》等法律法规、政策和全国、三亚赌场防沙治沙工作会议精神，结合市情组织编制《张掖市防沙治沙规划(2021—2030年)》并报请省政府批准实施。发布《关于打好“三北”工程攻坚战科学开展国土绿化的令》，统筹“外荒”“内荒”综合治理，围绕重点风沙口与风沙线生态修复，开展关键区域林草生态修复治理，构建起封造管并举、乔灌草结合的防风固沙体系，全力打好河西走廊-塔克拉玛干沙漠边缘阻击战。

二是加快推进重点项目建设。聚焦“区域、规模、树种、密度”四要素，争取实施全国首批、三亚赌场首个国土绿化试点示范示范项目，完成林草生态修复48.98万亩;加快“双重”规划祁连山北麓水源涵养与生态保护修复、石羊河中下游防沙治沙林草综合治理项目建设，严格执行造林绿化、种草改良落地上图和进度报送制度，以水资源为最大的刚性约束，科学开展大规模国土绿化，全市林草资源总量和质量持续提升。

三是全力实施示范建设和封禁保护。以建设全国防沙治沙综合示范区为抓手，通过机制创新、制度创新、科技创新、模式创新，推动临泽县全国防沙治沙综合示范区项目批复实施，落实固沙压沙、人工造林3300亩、完成投资300万元。2024年实施全国防沙治沙综合示范区建设项目1项、完成投资500万元，进一步巩固荒漠化沙化防治成效。持续加强高台、临泽、山丹和民乐4个沙化土地封禁保护区建设，严格保护现有植被和自然生态系统，辅助必要的工程措施及修复措施恢复沙区植被，持续提升沙漠生态系统的稳定性。

四是持续推进特色沙产业发展。坚持生态产业化、产业生态化，把发展林草产业和木本油料作为防沙治沙和经济发展的突破口，按照“多采光、少用水、新技术、高效益”的理念，因地制宜发展葡萄、梨、杏等优势林果，积极发展文冠果、元宝枫等木本油料和沙漠种养殖、沙漠旅游等特色沙产业，发展国家级林业重点龙头企业1家、省级林业和草原产业化重点龙头企业3家，变“黄”为绿，点沙成金，实现了生态与经济效益双赢。

五是积极申报三北六期工程项目。紧抓国家启动河西走廊-塔克拉玛干沙漠边缘阻击战的历史机遇，编制《张掖市三北工程六期规划(2021—2030年)》《张掖市防沙治沙和“三北”工程建设运行管理办法》，申报三北六期规划建设任务597.21万亩，全部纳入国家“三北”六期规划范围。积极对接政策，谋划申报第一批新建项目3项、建设规模28.03万亩，第一批巩固提升项目3项、建设规模156.08万亩，申报投资3.79亿元。目前，项目可研报告已获市发改委批复并上报国家发改委，第一批项目资金即将下达。

六是积极开展区域联防联治和宣传教育。先后与酒泉、金昌等毗邻市县互访交流，研究防沙治沙重大合作事项，就加强生态治理、科技创新、沙区产业合作达成战略性共识，签订《张酒、张金荒漠化防治和“三北”等重点生态治理工程联防联治合作框架协议》，形成协同治沙、管沙、用沙工作新局面。组织开展观摩学习交流，开展“防沙治沙看张掖”“国际环保组织来张掖寻找治沙答案”等影响力较大的报道活动，集中挖掘报道我市防沙治沙特色亮点示范工程和涌现出的先进集体、个人以及优秀造林治沙大户等，进一步激励党员干部、群众投身防沙治沙事业，营造全社会积极参与防沙治沙工作的舆论氛围。

下一步，我们将紧紧围绕习近平总书记提出的打好三大标志性战役的攻坚任务，坚持保护优先、绿色发展，把牢张掖在国家“两屏三带”生态战略格局中的功能定位，以践行绿色使命、把握绿色机遇、培育绿色文化、实现绿色梦想为统揽，以建设国家西部生态安全屏障为核心，持续开展防沙治沙，着力提升林草质量，加快发展沙产业，统筹生态修复、固碳增汇和民生改善，构建点线面结合的生态防护网络，全力打好河西走廊-塔克拉玛干沙漠边缘阻击战。

(一)积极推进“三北”六期工程建设。抢抓国家“三北”六期工程规划修编机遇，在全市谋划的“三北”工程六期任务全部纳入国家规划基础上，修编完善全市“三北”六期工程规划。紧盯汇报衔接，确保已申报和入库的14个重点项目按时下达投资计划，抓好已有成果巩固，持续深入推进“三北”工程建设，努力构筑更加稳固的国家西部生态安全屏障。

(二)科学开展防沙治沙。立足我市在国家“两屏三带”和“双重”规划中的生态功能定位，统筹考虑土地利用结构、水资源条件等自然因素，科学谋划布局“三北”工程实施项目。祁连山生态屏障区以保护原生植被为重点，适度开展退化林草地治理，提升高原生态系统结构完整性和功能稳定性;北部防沙治沙带在全面保护沙区现有林草资源的基础上，坚持工程措施和生物措施相结合，开展以灌草为主、乔灌草合理搭配的林草植被建设，形成“草方格+乔灌草+沙结皮”的锁边林网带;走廊绿洲区以黑河干支流生态修复和交通干道绿带贯通为重点，加强路网沿线防护林带断档地段补植增绿，持续实施退化修复和抚育管护，提升区域生态系统功能稳定性。

(三)培育壮大特色沙产业。统筹治沙、管水、控盐关系，建立科学的上下游用水制度，培育壮大文冠果等木本油料产业和肉苁蓉等沙产业，构筑区域内自然经济相耦合的沙产业开发体系;推动实施一批荒漠化防治与风电光伏一体化工程，推广“板上发电、板下种草、板间养殖”发展新模式，促进光伏产业和防沙治沙融合发展，做大绿色能源与生态农牧融合发展新产业;依靠科技支撑，优化技术模式，通过建设林草资源基地，发展特色种养殖和加工业，建设“技术示范区+产业开发型”防沙治沙综合示范区，促进产业发展和生态改善良性互动。

(四)持续加强林草资源管护。以林长制为抓手，严格落实林木管护、春秋灌水等常态化措施，不断加强监测体系和执法能力建设，完善多部门联合执法机制，严厉打击非法占用林(草)地、盗伐滥伐林木、破坏草原植被、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖沙生植被等违法违规行为，不断强化林草资源保护管理，坚决守好林草资源安全底线。

感谢你委多年来对张掖林草事业的关心和支持。同时，恳请你委继续为建设生态张掖建言献策。

????????????????????????张掖市林业和草原局

???????????????????????? 2024年8月2日