各县区人民政府、市直各有关单位：

依据各县区1--3月保障性安居工程建设进展情况快报表、保障性安居工程建设进度表、城镇保障性住房配租/售情况表等报表数据统计，现将1--3月份全市住房保障工作进展情况通报如下：

一、目标任务及进展情况

2019年，省政府下达我市住房保障工作目标任务是实施棚户区改造104个项目15353套（户），其中：货币化补偿安置15个项目3295户，新建棚户区改造安置房17个项目4868套，实施城市棚户区改（扩、翻）建72个项目7190户；基本建成棚户区改造11个项目3235套（户）；发放住房租赁补贴4160户，发放金额1254万元。计划争取棚户区改造补助资金约6亿元，已到位中央及省级补助资金2.33亿元；计划争取棚户区改造专项债券额度22.02亿元，已到位棚户区改造专项债券额度3.54亿元。

（一）项目开工情况

截止3月底，全市已开工18个项目2460套（户），开工率为16%。其中：新建项目开工5个1546套；货币化安置项目开工13个914户；改（扩、翻）建项目尚未开工。各县区开工率分别为：高台县5个项目398套（户），开工率39%，民乐县5个项目1183套（户），开工率25.2%，甘州区7个项目839套（户），开工率11.2%，临泽县1个项目40户，开工率2.8%。山丹县、肃南县开工率为0。全市上年度结转续建15个项目2055套全面复工。（详见附件1）

（二）基本建成进展情况

截至3月底，全市基本建成棚户区改造8个项目741户，基本建成率22.9%。甘州区基本建成棚户区改造6个项目605户，基本建成率29.5%；临泽县基本建成棚户区改造1个项目40户，基本建成率3.6%；高台县超计划完成基本建成棚户区改造1个项目96户。（详见附件1）

（三）住房租赁补贴发放情况  

截至3月底，全市发放一季度住房租赁补贴1944户,占发放任务的46.7%，发放金额102万。其中：临泽县发放417户，占发放任务的115.8%；高台县发放421户，占发放任务的100.2%；山丹县发放1009户，占发放任务的100.9%；肃南县97户，占发放任务的121.3%。甘州区、民乐县没有完成一季度补贴发放任务。（详见附件2）

   （四）2019年争取棚户区改造专项债券和“两行”贷款使用情况

截至3月底，全市6个棚改项目争取第一批棚改专项债券3.54亿元，其中：甘州区1个项目1.1亿元，民乐县1个项目0.94亿元，临泽县1个项目0.6亿元，高台县2个项目0.45亿元，山丹县1个项目0.45亿元。全市37个棚改项目已申报第二批棚改专项债券18.48亿元。其中：甘州区21个项目7.23亿元，临泽县1个项目0.4亿元，高台县3个项目1.35亿元，山丹县7个项目1.5亿元，民乐县5个项目8亿元。

全市2018年争取国开行、农发行棚改项目贷款授信39.73亿元，至2018年底发放26.68亿元，已使用23.95亿元。已获贷款授信结余12.9亿元，2019年项目拟使用2018年底前已获贷款授信结余9.85亿元，目前，县区已与国开行签订贷款使用合同8.85亿元，到位贷款0.8亿元。

（五）2017--2018年公共租赁住房项目筹集情况

1.2017年公共租赁住房项目筹集情况

2017年我市通过回购、新建、租赁等方式筹集发展公共租赁住房372套，分配市本级住房公积金增值收益1465.52万元，争取省级住房公积金增值收益327.35万元。已分配入住86套，286套正在建设中。

民乐县回购的108套公共租赁住房主体已完工，正在进行装饰装修；临泽县96套新建公共租赁住房项目主体已完工，正在进行内墙砌筑；高台县筹集的136套公共租赁住房项目中，回购的54套已摇号分配，正在办理入住手续，长期租赁的82套因房源调整，目前正在办理政府采购手续；山丹县回购的32套公共租赁住房已分配完毕。

2.2018年公共租赁住房项目筹集情况

2018年通过回购、新建等方式筹集公共租赁住房2188套，已分配市本级住房公积金增值收益9967.24万元。争取省级住房公积金增值收益1900.65万元。分配入住109套，1538套正在建设中，541套正在办理前期手续。

高台县回购的48套公共租赁住房已摇号分配，现正在进行装饰装修，待竣工交付后即可入住，盐池工业园区新建的200套，正在进行基础工程施工；民乐县回购280套，其中100套主体已完工，180套已完成招投标手续；临泽县新建96套主体已完工，正在进行内墙砌筑；山丹县筹集272套，其中回购的72套已完工，正在准备竣工验收，新建的200套主体已完工，正在进行装饰装修；甘州区筹集的700套，已回购50套，新建650套中109套已分配入住，20套主体已完工，361套正在进行招标，160套正在办理前期手续；市城投公司回购的592套主体已完工，216正在进行室内外装修。

（六）保障性安居工程信息系统录入情况

至3月底，全市共录入棚户区改造项目412个、64473套，录入保障性住房项目193个、19298套，录入发放低收入家庭住房租赁补贴10904户，录入保障房实物配租配售家庭7501户，录入棚户区改造家庭6296户。（详见附件3）

二、存在的问题

一是项目开工进展缓慢。部分县区对5项目前期手续办理工作抓得不紧、盯得不牢，协调力度不够，进展缓慢，一些项目仍处在规划设计阶段。

二是补贴发放进度不平衡。按照住房租赁补贴发放要求，补贴要按月或按季度发放，甘州区、民乐县一季度住房租赁补贴发放申请审核工作进度缓慢，没有及时完成发放任务，影响了全市一季度住房租赁补贴发放任务的完成。

三是棚改资金使用效率不高。从2018年保障性安居工程资金投入和使用绩效审计结果来看，县区对争取授信的国开行、农发行棚改贷款尚有较大结余，部分县区对中央及省级补助资金没有按工程进度拨付，造成资金闲置；个别县区存在挪用保障性安居工程专项资金等问题。

三、下一步工作要求  

一是不断强化组织领导，加快推进项目进度。各县区政府要进一步强化组织领导，靠实工作责任，督促住房保障主管部门切实发挥好牵头作用，加大督查检查、协调落实力度，加快项目前期手续办理。要对照年初县区承诺的预招标、预开工时限，根据项目推进进度，对尚在规划设计阶段的项目，深入分析存在的问题症结，采取有效措施，各相关部门合力推进；对已进入招投标程序的项目要加快推进，积极协调解决工作中存在的困难和问题，尽快完成招投标手续，及早办理开工手续。要确保棚户区改造项目按照县区承诺的开工进度时限加快推进落实，特别是今年棚改项目多、改造任务重的甘州区、民乐县要强化措施，明确责任，确保项目按期开工。

 二是做好棚改项目融资工作，切实提高资金使用效益。各县区要主动与第三方评估机构进行对接沟通，提前准备评估所需资料，确保项目顺利通过评审，下达额度得到全面落实，避免额度造成浪费，给全市棚改工作带来不良影响。同时，要用好已授信的国开行、农发行政策性贷款，最大限度发挥贷款效益。对2019年棚改项目中自求平衡实施的项目，及早启动前期工作，积极申请国开行、农发行金融贷款支持。要加强棚改各类资金的使用监管，根据工程进度，及时拨付，避免闲置、挪用等违规行为的发生。

    三是坚持问题导向，高度重视审计发现问题整改落实。按照兰州市审计局《审计报告》（兰审社报〔2019〕15号），市政府办公室下发了《关于2018年度保障性安居工程资金投入和使用绩效审计发现问题交办的函》，将审计发现问题及时向各县区进行了交办。各县区要严格按照审计发现问题整改落实对接承诺时限，强化措施、明确责任、确定专人、逐项整改、跟踪销号，确保审计发现问题5月底前全面整改落实，并将审计问题整改结果书面专题报市政府。同时在具体工作中，要做到举一反三，加强风险防控，确保住房保障工作健康规范运行。