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第47期

张掖市人民政府办公室 ??????????????????2021年12月10日

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我市五措并举推动城市高质量发展

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近年来，我市坚持以人为核心的城市建设理念，聚焦基础设施功能、生态环境改善、历史文化名城保护、民生项目实施和彩虹城市建设等方面，持续推动新型城镇化建设，城市品质不断提升,城市承载能力不断增强，城市人居环境不断优化,人民群众获得感和幸福感不断增强。?????

一、增强城市承载能力。一是不断加快城镇道路基础设施建设，着力完善城镇交通路网体系，城东片区长沙门路工程、甘州府城北路道路工程等18项建设完成投入使用，甘州区县府街延伸段、祁连路道路改造工程、饮马桥西路工程等20项正在建设，城市交通体系日趋完善。二是大力推进老城区品质提升，打造明清街-欧式街区及解放巷两条示范样板街区，形成以特色美食为主，购物娱乐为辅的特色商业街区，有效促进了城市“夜经济”发展。三是着力完善市政公用设施，25项市政基础设施建设项目正在实施，甘州区南街街道垃圾中转站、民乐生态工业园区化工产业园供水项目等建成并投入使用，城乡基本公共服务均等化水平稳步提高，城市供水、排水、燃气、污水垃圾处理等服务全部普及。

二、提升城市生态品质。按照“生态城、绿荫城、文化城”的理念和建设节约型城市园林绿化的要求，坚持“城区园林化、城郊森林化、道路林荫化、庭院花园化”的工作思路，立足“应绿尽绿”的理念，以“一园四带”生态示范工程为依托，大力实施城市园林绿化精品工程建设，积极开展国家园林城市创建，通过规划建绿、拆旧建绿、破硬补绿、见缝插绿等方式，城市绿化总量明显扩大，初步形成了以道路绿化为网络，以庭院居住区绿化为基础，以公园广场绿化为亮点，以环城大环境绿化为依托的城市绿化新格局。全市城市建成区绿地面积达到2819.39公顷，公园绿地1297.77公顷，建成区绿地率33.45%，覆盖率37.65%，人均公园绿地面积21.22平方米，形成了园林绿地总量稳步增长，园林布局日趋均衡，绿地品质和综合功能不断完善，城市生态环境显著提升。

三、优化城市居住环境。一是扎实推进城区黑臭水体治理，通过控源截污、内源治理、疏浚活水、生态修复等治理措施，统筹推进城市黑臭水体及关联水体治理，国家城市黑臭水体治理示范城市项目建设任务全面完成。二是健全完善确保示范项目长效发挥作用的污水管网溯源执法、排污口排查、排水许可、厂网河湖一体化等14项黑臭水体治理长效机制，实现了城市水体清水绿岸、鱼翔浅底的目标。三是大力实施城市（县城）污水处理提质增效三年行动，2017年至2021年新建改建城市生活污水收集管网612.03公里，全市污水管网总长度达1030.41公里，实现了城市污水管网全覆盖，生活污水全收集、全处理的目标，并将城市、县城污水处理设施和服务延伸到了周边的乡镇、村社及部分旅游景区，提升了城市污水处理效能，城市生活污水处理率达到97.72%，县城生活污水处理率达到97.7%，城市再生水利用率达到38.68%。

四、延续城市文化记忆。一是在城市更新中延续历史文化名城传承文脉，确立了“塞上江南、边关重镇、丝路名城”的保护主题，构建了“历史城区—历史文化街区—文物保护单位—历史建筑”的多层次保护体系。二是采用“绣花功夫”织补、修补、更新老城区格局和肌理，着力保护东、西、南、北四大街构成的“棋盘式”街巷格局。通过拆、挡、加、涂手法改造提升文庙巷、西来寺巷等历史文化街区周边建筑，配套完善了街区基础设施，实现城市文化传承与产业发展融合。三是多方筹措资金修缮保护大佛寺、山西会馆、钟鼓楼、民勤会馆、西来寺等重点保护单位，并划定核心保护范围和建设控制地带。对167.46万平方米城区沿街建筑和学校房屋实施了“清雅甘州”建筑色彩风貌改造，有力彰显了古城风貌特色。

五、增强城市宜居属性。将老旧小区改造是实施城市更新行动的重要举措，争取到位旧改补助资金及政府专项债券资金3.24亿元，完成投资3.4亿元，实施改造项目6个，涉及改造小区108个455栋楼127.3万平方米，惠及居民14263户，完成老旧小区加装电梯40部，同时配套建设健身区域、幼儿园、停车场等生活区域，大力发展居家养老、餐饮、家政保洁等多样化社区服务，有效改善了居民的生活条件，不断增强了人民群众的获得感、幸福感和安全感。??????????????????????????（市住建局）

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【县区动态】

甘州区走好“四条新路子”助力乡村全面振兴。??一是在创新党组织设置方式上积极探索，走出了一条党建引领特色产业发展的新路子。打破镇村行政界限，在三亚赌场率先组建片区党委3个、中心村党委17个、联合党组织20个，打造了党组织建在产业链、党员聚在产业链、群众富在产业链的“三链建设”模式，辐射周边村和农户参与产业化经营。二是在国有企业助力乡村建设上积极探索，走出了一条破解制约发展难题的新路子。组织12家区属国有企业与乡镇和村结成乡村振兴共同体，从项目包装申报和融资贷款、基础设施配套等方面给予全过程、全要素投入保障，并通过折价入股、参与经营等方式回笼资金、取得收益，实现了项目提速、国企壮大、乡镇破难、群众受益的多赢目标。三是在建立政策激励机制上积极探索，走出了一条整体推进人居环境改善的新路子。对零散拆除空置房和老旧房屋的每户分别补助3万元、整社拆除的每户分别补助4万元、整村拆除的每户分别补助5万元，对统一规划新建连片30户以上房屋的每户可申请政府贴息贷款12万元，农户从第四年起每年归还贷款本金1万元，这些奖补政策极大调动了农户主动参与乡村示范建设的积极性。四是在培育高标准示范典型上积极探索，走出了一条抓点带面推进乡村示范建设的新路子。在高标准规划建设张肃公路和张民公路两条乡村振兴示范带的基础上，深度挖掘张大公路、张平公路沿线乡镇特色优势和资源禀赋，因地制宜布局产业，全面完善乡村基础设施，形成了特色鲜明、功能互补、业态互动的乡村发展格局，到2025年实现所有行政村乡村振兴和乡村建设全覆盖，把甘州打造为整区推进乡村振兴示范区。 ???

???????????????????????????????????????????（甘州区政府办公室 杨自杰）

高台县紧盯产业帮扶精准发力持续巩固脱贫攻坚成果。??一是持续完善产业帮扶机制。建立三年倍增行动“五个一”工作推进机制，大力实施“一户一策”特色产业培育工程和产业带脱增收行动，扎实推进农业产业强镇、玉米制种大县、冷藏保鲜库项目建设，全面推广“产业项目+龙头企业（合作社）+脱贫户”农企利益联结模式，鼓励支持脱贫户采取土地流转、入股分红、订单种养等方式,发展制种、蔬菜、草畜等特色优势产业，实现稳定脱贫增收致富。二是持续加大项目资金投入。坚持因村因户施策，持续加大资金投入，储备项目399个6.8亿元，整合涉农资金9599万元，用于产业发展5323.5万元，占比55.5%。财政衔接资金安排产业发展类项目4133万元，占到位衔接资金8248万元的50.1%。坚持应贷尽贷、应贴尽贴原则，为有贷款需求的115户脱贫户发放小额信贷537万元，累计发放665户3153万元。积极推进农业保险增品、扩面、提标，承保农作物7.03万亩、畜禽13.96万头（只），实现签单保费1414万元，支付赔偿568万元，脱贫户抵御风险能力不断增强。三是持续增加脱贫人口收入。紧盯“两不愁、三保障”目标要求，健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，制定“一户一策”帮扶计划，落实产业、就业、兜底保障等措施，全县27户77人监测对象收入稳定。促进脱贫人口稳定就业，输转脱贫劳动力2649人，824户易地搬迁户实现有劳动能力的家庭至少有1人就业。加快推进扶贫车间向乡村就业工厂转型，升级乡村就业工厂、就业帮扶车间5家，吸纳农村劳动力720人。预计脱贫人口人均可支配收入达到16251元，同比增长17.38%。 ???????????????????????????????????????????????（高台县政府办公室 ?陈晖）

【要情信息】

●我市劳务品牌“民乐憨小伙”入选全国“劳务品牌名录”。日前，在人力资源社会保障部和吉林省人民政府共同主办的第三届全国创业就业服务展示交流活动上，张掖市知名劳务品牌“民乐憨小伙”参展并入选全国“劳务品牌名录”。同时荣获第三届全国创业就业服务展示交流活动“创新发展类劳务品牌”。??????（市人社局）

●我市积极培育新型农业经营主体加快发展多种形式适度规模经营。今年以来，我市坚持把培育新型经营主体、发展农业适度规模经营作为推进农业供给侧结构性改革、加快农业现代化的重要举措积极推动，鼓励农民以土地、资金、劳动、技术、产品为纽带，开展多种形式的合作与联合，扩大农业生产规模、服务规模和产业规模，多路径提升规模经营水平，鼓励和引导新型主体带动更多普通农户参与规模经营，让农民获得更多收益，多模式完善农业发展的利益分享机制。2021年，全市农村土地经营权流转面积达146.31万亩，占确权到户面积的44.13%，较上年增加11.65万亩，增长率8.65%。????????????????????????????????????????????（市农业农村局）

●我市首贷续贷服务中心助力中小微企业融资见实效。今年以来，我市按照“整合资源接地气，下移重心抓服务”的总体思路，秉持“建起来、能运转、见实效”的原则，加强首贷续贷服务中心建设，为广大中小微企业提供“线上+线下”融资服务，进一步畅通了企业融资路径，提高了中小微企业融资便利度。至目前，首贷续贷服务中心引导1064户企业注册“陇信通”线上金融服务平台，通过平台为有贷款需求的551户小微企业线上发放贷款21.45亿元，占全市金融机构发放小微企业贷款123.17亿元的17.4%，在服务企业助力发展方面发挥了重要作用。（市政府金融办）