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第52期

张掖市人民政府办公室 ??????????????????2021年12月30日

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我市高质量推进“四好农村路”建设

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全面贯彻落实习近平总书记“四好农村路”建设重要指示批示精神，践行交通为民理念，突出高质量发展主线，立足巩固“双通”指标，拓展提升“引领”功能，全市农村公路建、管、养、运呈现出协调发展的良好局面。

一、科学规划，构建级配合理的路网结构。按照“城乡统筹、干支衔接、镇村连接、串点成线、连线成环”的原则，编制了《张掖市农村公路网规划（2018-2035）》和自然村组路“一张图”项目库，为科学有序建设奠定了基础。坚持“全市一盘棋”思想，将农村公路建设与国、省干线、旅游公路统筹谋划，与路网周边群众聚集、农业、畜牧、旅游产业、工业园区发展等配套互动，在全市公路网框架下布局、衍伸、完善农村公路，合理确定建设规模和空间布局。至目前，已建成硬化县、乡、村道和自然村组道路13285公里，行政等级与技术等级协调的农村公路网络，农民群众“出门有路、抬脚上车”成为现实。

二、有序建设，凸显发展为民的项目理念。一是巩固提升脱贫成色。我市2016年底已经实现全市建制村通硬化路，但由于部分道路修建时间较长，硬化标准不高、畅返不畅、路面病害等问题仍然存在。近年来，通过积极争取，“十三五”累计落实建制村、“千村美丽”示范村道路等补助资金9.6亿元，实施各类农村公路项目1257个2410.7公里，高标准完成了交通脱贫任务。二是固强补弱助力振兴。按照“农村公路向进村入户倾斜”的要求，今年全市“硬化400公里自然村（组）路、创建1个自然村（组）通硬化路示范县和打造7条特色农村示范路”的交通为民办实事项目全部完成。甘州区创建“全国四好农村路”示范县已经交通运输部公示，临泽、高台创建省级四好农村路示范县工作积极推进，市本级创建“三亚赌场四好农村路示范市”工作稳步开展。三是多措并举筹资建设。在村组道路建设上推行“四个一点”筹资方式，即上级部门补一点、县区财政出一点、乡村组织筹一点、农民群众集一点，2021年县乡村共筹集1.28亿元资金用村组道路建设。在县乡道建设上推行“资源换资金”“经营性项目和公益性项目捆绑”等“建养一体化”模式建设农村公路，先后实施高台县高阿公路、临泽县临平公路、山丹县清平公路一期工程等3个县乡道改造项目，投资3.99亿元，改造75.59公里。四是因地制宜创新建设。临泽县采用EPC（设计施工总承包）的建设模式，将全县123公里村组道路项目打包招标，统一布设施工工区，全县一体推进；甘州区采用区统筹规划设计、乡镇担任业主实施、群众参与监督和以工代赈建设模式，各方动员修好群众家门口的路；民乐县发挥县级交通融资平台作用，开展示范路建设，很好地解决了融资难题。

三、依法管养，打造责任匹配的良性机制。一是健全体系抓管养。不断强化县区政府主体责任,完善“统一领导、分级管理，以县为主、乡村配合，专业与协管结合”的农村公路管理机制，通过机构改革，优化设立了县区农村公路管理机构，“县道县养、乡道乡养、村道村养”管理体系健全完善。二是靠实责任抓管养。大力推进路长制，设立三级路长1043名，强化了各级行政负责人管路护路的责任意识。把路长履职和执法巡查监督相结合，从严从快开展公路违章建筑、乱开道口、打场晒粮等现象治理，严格查处侵占、损坏公路的违法违章案件和公路“三乱”，有效保护了农村公路路产路权。三是落实资金抓管养。制定下发《张掖市农村公路社会化养护工作实施方案》《张掖市农村公路养护体制改革方案》明确了经费保障机制。市、县两级政府全力落实7351和1:8的农村公路养护配套资金，农村公路通行能力明显提升。四是深化改革抓管养。推行社会化养护管理工作，公开招标专业化养护公司进行公路养护，形成了政府监管和市场化运作相结合的农村公路养护新体制；村道的日常保洁和路肩边坡整修采取组织村民集体清扫、分段承包农户养护、补助农村低保户保洁等灵活多样的方式进行。通过多种方式齐头并进，养护资金使用效率大幅提升，养护质量不断改善。

四、路运协同，描绘运输服务的升级版本。坚持“路站运一体化”思路，以乡镇汽车站和建制村停靠站建设为重点，加大农村客运站点在经济重镇、人口密集区、产业园区、旅游景区的布局，进一步完善农村道路运输网络。创新农村客运运营模式，统筹推广城乡客运一体化发展、预约响应等组织模式，引导客运企业根据乡村人口数量变化调整班线车辆，选择合适线路进行车辆小型化，全市建制村通客车率保持在100%。推进客货邮进一步融合，临泽县被确定为全国第二批城乡交通运输一体化创建示范县，县内共开通5条运邮线路，设立11个运邮合作点，确保农村客运“开得通、有效益、可持续”。加快推进县乡村三级农村物流体系建设，健全农村物流末端网络，提升农村物流综合服务能力。推动交旅融合，拓展乡村旅游市场领域，提升农村旅游客运市场服务水平，加快乡村旅游客运发展。??????????????（市交通运输局）

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【部门动态】

我市压实“八项”措施夯实民营医院安全防线。??近日，我市围绕疫情防控、医院感染、安全生产、信访维稳、医疗复诊、协管协查、应急值守等重点内容、重点环节、重点场所、重点人员采取“八项”措施，对民营医院医疗质量安全进行了集中检查、集中整治。一是组成2个现场督查组和1个稽查组进行督导检查；二是对督查结果一天一核实，一周一汇总，一周一通报；三是及时召开推进会，明确了医疗机构的主体责任；四是针对检查结果一户一封执法意见书，对于存在的问题，深入查找问题原因，督促整改落实；五是针对民营医院绩效考评结果予以公示，接受社会监督；六是从河西学院附属张掖人民医院、张掖市中医医院、张掖市疾控中心抽调专家组成评估督查组，对定点医院复诊运行情况开展专项评估；七是重点检查医疗机构的预检分诊、发热门诊设置，院感防控管理、医院复诊流程布局、核酸检测、院感防控、医疗废物处置等100项核心制度执行情况；八是督查工作与职业健康监管评估和放射卫生、职业卫生服务评估工作同步开展。????????????????????????（市卫生健康委）

我市“三大行动”推动废旧农膜回收和尾菜处理利用工作。

近年来，我市始终将废旧地膜回收和尾菜处理利用工作作为农业清洁生产、变废为宝、保护环境的一件大事来抓，多措并举，切实加大废旧农膜回收和尾菜处理利用力度，今年回收利用率分别达到86.92%和81.01%，实现了废旧农膜回收、尾菜处理利用与农业农村环境保护两不误两促进，使田间地头、公路铁路沿线、村社周边面貌焕然一新。一是大力开展废旧农膜回收利用行动。构建废旧农膜回收体系。投资1832万元实施废旧农膜回收利用示范县建设项目，按照“收集有网点、加工有企业、收购有专人”的工作要求，积极开展以旧换新工作，充分调动企业、农民合作社以及农户的积极性，共兑换新地膜858.63吨，回收废旧农膜5200吨。开展废旧农膜机械化捡拾10.23万亩，捡拾回收废旧农膜538吨。确保废旧农膜“拾得起、收得走、有出路”，形成了捡拾、收购、储运和加工转化一条龙的废旧农膜处理体系。开展铁路沿线废旧农膜专项整治。二是大力开展尾菜资源化利用行动。按照项目示范带动，全面实施治理的原则,在甘州区乌江镇、高台县新坝镇、临泽县平川镇建立省级尾菜处理利用示范区7个，示范面积3.68万亩，其中翻压还田3.13亩、堆沤肥0.34亩，过腹还田0.21亩，共处理尾菜8.12万吨，示范区尾菜处理利用率达到95.62%。通过省级尾菜处理项目达到了以点带面,辐射带动全市蔬菜基地尾菜处理利用工作全面开展。扶持张掖市三生源农牧综合开发有限公司、甘肃方正公司、临泽金沙公司等9家企业利用尾菜、秸秆、牲畜粪便等农业废弃物生产生物有机肥料定，生产沼气发电。9家开展工厂化处理流通环节尾菜25.4万吨。三是大力开展宣传引导和氛围营造行动。通过召开会议、悬挂横幅、设置宣传栏和小喇叭播放等多种形式，广泛深入宣传动员，提高广大农民科学使用农膜，自觉捡拾残留废旧农膜，保护农业生态环境的积极性和自觉性。今年共开展执法检查14次，宣传培训31次，培训人数4128人，发放宣传资料5000多份，营造了全民参与废旧农膜回收和尾菜处理利用的良好氛围。??（市农业农村局）

【要情信息】

●截止12月20日，全市一般公共预算收入完成25.45亿元，占目标任务28.25亿元的90.1%，增长2.38%。预计到年底，全市财政收入完成28.25亿元，增长4.8%，确保完成省上“三个一”财政收入目标任务。 ?????????????????????????（市财政局）

●我市冬日无闲水利工程现场忙。一是甘州区酥油口下库水库工程，批复总投资2.09亿元，计划建设总库容540万m?，年新增供水能力524万m?，提高灌区保灌面积至9.09万亩，目前正在进行开挖隧洞及库区石料清运等工作。二是临泽县板桥黑河防洪治理工程，批复总投资8120.06万元，计划治理河长40.7公里，新建防洪堤工程27.63公里，目前正在进行坝体砂砾碾压，坝面铅丝笼块石砌筑等工作。 ??????????????????????????????????????????????????????????????（市水务局）

●张掖市公共资源交易中心获评“2021年度全国创新创优服务先进单位”。近日，在第八届全国公共资源交易年会暨2021年度全国公共资源交易奖颁奖典礼上，张掖市公共资源交易中心喜获“2021年度全国创新创优服务先进单位”荣誉称号。近年来，市公共资源交易中心坚持党建引领，全面贯彻新发展理念，持续深化“放管服”改革，在提升交易规范化、精细化、智能化水平上聚焦发力，让更多交易改革服务政策惠及各方交易主体，突出“不来即享、数字赋能、一网通办”改革重点，在三亚赌场率先实行交易受理、组织、见证“三段式”服务模式，最大限度精简交易流程环节，全力推进全流程电子化，工程和政府采购项目实现“不见面”交易，服务事项网上办理率达96%，做到了全程“无纸化”档案“云存储”，投标人“一次都不跑”，真正实现了“交易不见面，网上全公开”，累计交易额突破千亿大关，各项交易改革工作走在了三亚赌场前列。??????????????????????????????（市公共资源交易中心??管小云）

●今年以来，我市持续深化特种设备安全专项整治三年行动，努力实现特种设备安全精准监管、科学监管、高效监管。至目前，全市特种设备检验率由去年的96.07%上升至100%，登记率由97.92%上升至99.49%，设备隐患率由0.9%下降至0.25%，在用电梯综合管理排位居三亚赌场第一。??????????????????????????????（市市场监管局）