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第4期

张掖市人民政府办公室 ??????????????????2022年2月20日

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★我市多措并举推动水利高质量发展

★甘州区全方位打造现代农业食用菌全产业链

★临泽县五项硬核措施，以“大招商”推动“大发展”

【部门动态】

????我市多措并举推动水利高质量发展。??近年来，我市认真贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，聚焦“四抓一打通”，强力推进水利项目建设、河湖生态保护、水资源节约集约利用和行业长效监管，水利服务保障能力持续提升。2021年，全市94个水利项目累计完成投资12亿元，同比增长30%。其中新开工项目同比增长23%，续建项目同比增长64%，实现了“十四五”水利改革发展良好开局。

一、突出“三个抓手”，有力推进项目建设。坚持把项目谋划和建设作为推进水利高质量发展的重要抓手，积极谋划储备项目，多渠道争取项目资金，水利项目建设取得新成效。一是抓规划引领。高标准制定实施“十四五”水利发展、水安全保障、黄河流域高质量发展水利专项、水土保持规划。编制“四抓一打通”实施方案，谋划续建、配套、更新、改造四大类101项重点水利工程，总投资144.17亿元，构建起“十四五”水利改革发展的“四梁八柱”。二是抓项目进度。积极克服疫情影响，加快项目建设进度，甘州区酥油口水库等重点项目开工建设，临泽县蓼泉、民乐苏油口中型灌区续建配套与节水改造项目，黑河甘州区城区段西河防洪治理、农村水源保障、水库除险加固等项目全部按计划完成年度建设任务，完成投资12亿元，占计划任务的125%。三是抓政策融资。探索“国债+贷款”模式，建立专项债券水利项目库，全年落实各类水利项目投资16亿元，其中落实各类融资贷款和专项债券资金8.86亿元，占全年到位资金的67%，创历史最高，有效解决了水利建设资金短板问题。

二、落实“三项机制”，全面保护河湖生态。以建设河清、水畅、岸绿、景美的幸福河湖为目标，认真落实河湖长责任，全面强化河湖管护措施，水生态治理成效明显。一是考核评价强管护。制定印发河湖长制工作考核办法、考核方案，积极构建责任明确、协调有序的河湖管护机制。全面完成市级8条河流“一河一策”方案修订和健康评价，140条规模以下河流划界成果全部通过省级复核。二是监管整治常态化。聚焦解决“六水”问题（水害、水少、水脏、水浑、水乱象、水监管），深入开展“聚焦小微边·共建幸福河”、河道采砂、岸线利用项目等专项整治行动，持续开展河湖“清四乱”，落实“河长+”多维监管模式，实现全市常态化巡河无缝监管。三是创新管理显成效。统筹水系连通、河道清障、岸坡整治、水土保持等措施，积极推进河流生态修复治理，黑河流域甘州区段美丽河湖案例入选全国“美丽河湖优秀案例”。临泽县“湖长制+小型水库”管理机制，被水利部命名为全国深化小型水库管理体制改革样板县。

三、聚焦“三项重点”，不断提高水资源节约集约利用。围绕“合理分水，管住用水”工作目标，严格取用水管控，落实节水措施，有效提升水资源管理能力。一是强化刚性约束。加强取水项目审批和计划管理，持续开展取水许可规范化、取用水专项整改提升工作。2021年全市用水总量19.9亿立方米，万元工业增加值用水量19.57立方米，农田灌溉水有效利用系数提高到0.605，均达到省上控制目标要求。二是加强地下水监管。采取“六个一”管控措施(每眼机井有一个管理责任人、一张取水智能卡、一个对应的取水许可证、一台智能水表、一本取水台账、一张机井取水口照片)，全面推进机井计量设施配套建设，机井智能化水表计量率达到95%以上。强化地下水超采区治理，落实治理区高效节水5.9万亩、种植结构调整3万亩，压减地下水取水量。三是实施国家节水行动。围绕农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，大力发展现代设施农业，调整优化用水结构，完成高效节水灌溉面积54万亩，累计达到263万亩。推进节水载体、节水型机关建设，制定《节水型灌区评价标准》，健全完善节水标准体系，提高水资源节约集约利用水平。

四、完善“三个体系”，持续强化行业监管。围绕农村供水、防灾减灾、工程质量与安全等民生领域，系统完善、巩固提升，不断拓展监管成效。一是完善供水工程管护体系。实施水源保障工程建设，有效提升6.3万农村群众供水保障能力。进一步健全农村应急供水、水费收缴、投诉处理机制，落实“三项制度”，实施动态监测，定期核查，确保脱贫群众供水安全稳定。甘州区巴吉滩等7家水厂被省水利厅命名为星级水厂。二是完善水旱灾害防御体系。逐级落实防汛责任，不断健全隐患排查、监测预警、基层预防、物资保障体系，制定完善应急防御“两案三图”（水旱灾害防御预案、地震应急预案，水旱灾害防御灾害处置流程图、地震应急处置流程图、地震灾后农村供水保障流程图），建立全流程、全要素、实战化应急处置机制。三是完善质量安全监管体系。着力强化水利工程建设管理，水利安全生产综合风险度低位运行，水利工程管控率、隐患排查率、整治率持续提高，全市6家水利施工企业成功创建安全生产标准化单位，水利建设质量工作省级考核连续六年评定为A级。???????????????????????????????????????????????????????????（市水务局）

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【县区动态】

????甘州区全方位打造现代农业食用菌全产业链。??近年来，甘州区以打造西部特色食用菌产业基地为目标，以标准化、集约化、智能化发展为方向，加快培育壮大食用菌食用菌产业链条。至目前，累计发展食用菌3021亩，日产26.5万袋。2022年，预计年产量达5万吨，食用菌产业规模、质量效益大幅提升，已成为甘州区又一农业特色主导产业。一是政策补助持续助力。出台土地、税收等一系列产业发展补助政策，设立产业发展基金，配套完善水、电、路等基础设施，在巴吉滩建成集研发、生产、深加工、观光于一体的食用菌产业园，推动全区食用菌生产由传统向高效转型。实行差异化补助，对带动农户新建菌棚50座以上的企业，按照银行基准利率的50%提供贴息贷款；对发展食用菌1个标准棚以上的农户，按照1元/菌袋的标准给予补助，企业和农户发展食用菌产业积极性不断增强。二是产业基地日益壮大。建成新墩镇双塔村、龙渠乡新胜村等规模化、产业化食用菌生产示范点，初步形成了以“现代工厂化生产为主，传统家庭式生产为辅”的基地生产格局，工厂化生产面积达2476亩，生产种类和技术水平均居三亚赌场先进水平，是三亚赌场最大的食用菌工厂化生产基地。三是龙头企业发展迅速。建成张掖贯党珍稀菇业公司、张掖市紫家寨现代农业科技有限公司等重点企业，带动全区年产食用菌3.02万吨。国内食用菌龙头企业福建神农菇业落户投产，生产的白色海鲜菇国内外市场份额占有率达40%，拥有海鲜菇市场定价权和参与行业标准制定权。四是专业合作社带动能力逐步增强。探索建立“公司+基地+农户”利益连结机制，由农户承包菌棚种植，公司统一配送菌棒、提供技术指导、负责产品收购，年底统一核算后按股分红，全区合作社及农户日产食用菌2.5万袋。五是循环利用取得良好成果。着力构建种植业、养殖业、菌业“三元双向”农业循环模式，甘肃神农菇业、祁连牧歌、玉米种植户之间实现食用菌-有机肥-农作物良性循环利用模式，食用菌废弃资源得到循环利用。????????????????（甘州区政府办公室 ?师江南）

临泽县五项硬核措施，以“大招商”推动“大发展”。??一是站位全局精心谋，积极做实项目储备。立足凹凸棒石量大独有、新能源储能丰富、文旅康养资源富集等区位优势，依托现代种子、现代丝路寒旱农业、全域旅游、通用航空等产业基础，谋划储备重点招商引资项目103项，总投资174.3亿元，逐步形成“梯次明显、结构优化、接续有力”的项目储备格局。二是齐心合力主动招，不断增强工作实效。成立4支招商小分队赴上海、浙江等地，围绕10万吨凹凸棒石综合开发应用等23个项目开展“点对点”精准招商。充分利用“兰洽会”“张交会”等平台，主动邀请专业性、区域性商会组织来临投资兴业，紧抓“以商招商”，举办临泽人“回家乡、看变化、助发展”“六个一”等系列活动，努力在更大范围、更宽领域实现招商引资新提升。三是完善机制强力推，加快项目落地实施。坚持招商引资全县“一盘棋”，建立招商引资意向线索动态信息库和项目分流对接机制，强化指导分流，精准洽谈对接，促进签约转化。严格落实指挥长负责制、“五个一”和项目管家工作机制，成立专班、配备专人，持续跟进对接，落地项目15个，到位资金0.75亿元，同比增长87.5%。四是夯实基础重点引，提升产业承载能力。系统谋划产业体系，加快创建全国农村三产融合发展示范园，大力推进农发行7亿元国家级杂交玉米种子生产基地和种子产业园改造提升、丝路寒旱农业产业园区供暖、凹凸棒石产业园区综合服务中心及初级加工园区二期、通航产业园实训基地及创业孵化中心等重点项目建设，持续完善六大产业功能区基础设施，不断提升园区承载力和吸引力，切实增强“筑巢引凤”功能。五是做优服务用心帮，着力构建投资洼地。持续完善激励奖励机制，建立量化激励奖励及考核兑现体系，严格落实“六包”责任，定期开展“项目集中服务审批周”活动，已完成103项重点项目12个方面的审批事项927项，办结率75%，帮助企业在复工复产中抢占先机、赢得主动。??????????????????????????????????（临泽县政府办公室 ?李斌）

山丹县抢抓机遇补短板精心谋划推项目。 ?一是抓谋划储备求实效。谋划储备农村人饮安全巩固提升等重点项目70个，总投资121.19亿元。城乡供热一级管网改造等22个项目已完成可研编制，省水投节水设备制造等22个项目正在规划论证，焉支大道延伸段道路改造等16个项目正在编制可研，新能源智能装备制造储能系统生产线等7个项目正在办理备案等前期手续，智慧城市建设等3个项目开工建设。二是抓资金争取见成效。研究制定《山丹县加强政策指标和项目资金争取的若干措施》，全方位一体推进项目资金争取工作。提前下达2022年中央财政资金项目1项、400万元。山丹河上游河库水系连通、白石崖渠道改建工程等5个地方政府专项债券项目进入国家清单，需求资金3.1亿元，目前下达额度4400万元；第二批上报地方政府专项债券项目27个、需求资金24.41亿元。三是抓项目建设重长效。着力推进张掖LNG储备中心等项目建设，切实加大培黎中学等项目前期工作力度，确保3月底计划集中开工的53个项目全部开复工。4个市列重点建设项目中,山丹东乐滩百万千瓦级光伏发电基地10万千瓦光伏1＃、2＃和3#项目，力争3月底开工建设；东乐北滩250兆瓦/1000兆瓦时共享储能电站项目力争3月底具备开工条件。7个市列前期工作项目中，河西煤炭集散中心已列入2022年中央预算内投资计划；西街村西大街城市棚改、城市排涝工程2个项目已完成可研编制，金湾煤矿年产60万吨洗精煤生产线等4个项目正在规划论证。四是抓招商引资提质效。研究制定《关于加强招商引资引领县域经济高质量发展的若干措施》《2022年产业链精准招商工作方案》，组建新能源、新材料等10个产业链招商工作专班；邀请华能甘肃能源开发公司、国家电投甘肃新能源公司、海南海澳会竞速马匹驯养公司来丹考察并签订合作框架协议。深入开展“回家乡、看变化、助发展”系列活动，加强宣传推介，拓展招商渠道。止目前，储备重点招商引资项目30个、总投资166.45亿元。 ???????????????????????????????????（山丹县政府办公室??刘娟）

高台县巧做“加减乘除法”织牢兜底保障网。 ?一是织网兜底，大力做“加”法。持续提高救助水平，农村低保提标11.7%，城市低保提标7.9%，分别达到年人均4788元、7476元，农村低保一二类对象占比达到71.52%。新增城乡低保745户1511人，调整类别249户561人，单人户施保119人。纳入城乡特困供养对象1178人，新增17人。二是提高效率，着力做“减”法。实施社会救助家庭信息比对环节前置，取消社会救助民主评议，坚持“五同步”，审批时限从原来的40个工作日缩短为20个工作日。大力实施“民情快递”工程，以“先行审批救助、后置审批资料”的方式解决困难群众的燃眉之急。实施临时救助7653人次，发放救助金1505.50万元。三是强化措施，合力做“乘”法。聚焦困难群体需求，完善低保救助政策和困难群众主动发现机制，建立分层分类的社会救助体系。对低收入对象开展走访排查，将符合条件的对象及时纳入保障范围。纳入城乡低保对象4686户9407人，发放低保资金2244.98万元。四是靶向监管，全力做“除”法。严格把好社会救助“审核关”，守住新纳入对象“铁门坎”，科学认定城乡低保对象，严把资金安全，全年动态核消城市低保对象80户170人，农村低保对象291户898人。??????????????????????（高台县政府办公室）

肃南县多措并举做好文旅融合发展新文章。 ?一是固本促新，基础条件和产业要素配套不断夯实。加快推进以景区景点、特色集镇和乡村旅游为支撑的全域旅游示范区建设，精心谋划、筛选论证50多个文化旅游重点项目，先后投资1.95亿元完成马蹄寺、文殊寺、冰沟丹霞、裕固风情走廊、民俗度假区5个4A级景区和巴尔斯圣山、外星谷等景区提质升级，启动实施投资1.1亿元的中华裕固风情苑自驾游房车露营基地建设项目。榆康、嘉祁等旅游专线公路建成通车，依托G213国道以及县乡村三级公路基本构建了“快进慢游”的旅游交通网络。二是创优争先，融合发展和辐射带动水平日益增强。启动5乡2镇22个旅游示范村开发建设，创建全国重点乡村旅游示范点1个、省级旅游示范村5个、市级旅游专业村5个，培育旅游示范村22个，创建星级农（牧）家乐43家，全县文化旅游从业人员达到5000余人。开办文化企业96家，建成乡村旅游电商服务站点9处，设计开发文化旅游商品300余种。以“山水肃南·裕固家园”为主题，打响“畅游山水肃南·体验民族风情”品牌，精心组织祁连山国际超百公里挑战赛、山地自行车拉力大赛等全国知名户外赛事活动，成功举办赛马会、踏雪节、玉博会以及乡镇村各类艺术节、美食节等活动，发展度假休闲、体育赛事、研学旅行、民俗体验、摄影采风、美食康养等旅游要素型产品，文化旅游业态不断丰富。三是调高标尺，宣传营销和市场拓展体系不断完善。县财政每年设立不少于500万元的旅游宣传推介发展专项资金，鼓励品牌创建、引客入肃、宣传推介、旅游产品开发。精心策划举办“畅游山水肃南·体验民族风情”全域旅游系列节会推介活动及全域旅游新闻发布会，构建了以节会推介、硬广投放、新兴媒体、电商平台有机结合的宣传体系。充分利用省、市重大节会平台，积极组织旅行社、景区（点）赴上海、成都、西安等地开展旅游专场推介，扩大营销辐射范围。协助完成央视《乡约》《乡土》及《黄金线路》拍摄，邀请中央电视台《发现之旅》美丽中国行栏目组拍摄《山水肃南·裕固家园》旅游文化专题片。深入开展旅游全民大宣传行动和“张掖旅游季”“肃南人免费游肃南”活动，全县注册志愿者人数达到8000余人，初步形成了人人都是“讲解员”、人人争当“服务员”的旅游大宣传格局。四是挖掘资源，品牌打造和公共服务能力持续加强。着力改善公共文化服务基础设施建设，加大文化馆、图书馆、博物馆、美术馆和乡村综合文化服务中心、文化体育广场、农家书屋建设力度。认真实施文化惠民工程，广泛开展科普宣传、书画展览、全民阅读、文艺演出、体育运动等群众性文体活动。着力打造文艺精品剧目，编排《天籁裕固》《裕固族姑娘就是我》《裕固族盛装舞》《裕固儿女心向党》等一大批精品文艺剧目，赴埃及、泰国、韩国、匈牙利、以色列等国家开展文化交流展演，裕固族服饰、刺绣、歌舞及传统文化走出国门，向全世界展示了裕固族靓丽名片。全县创建4A级景区5个、四星级饭店1家、三星级饭店7家，特色餐饮街区3处，创建省级旅游度假区1个、市级中小学生研学基地2个，文化旅游核心竞争力进一步增强。??（肃南县政府办公室??杨学栋)