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第79期

张掖市人民政府办公室　　　　　　　　　　　　2024年9月5日

★我市强化改革措施推动市属国有企业转型升级

★我市夯基固本持续推进生态环境监测能力建设

★我市健全“三项机制”规范公共资源交易活动

★张掖经开区用好人才“第一资源”赋能工业突破发展

★甘州区持续优化营商环境促进民营经济高质量发

【部门动态】

我市强化改革措施推动市属国有企业转型升级。??一是完善治理体系。指导市属企业及时修订合规管理办法，设立总法律顾问并兼任首席合规官，列席董事会、总经理办公会等经营决策会议，参与企业重大经营事项决策。严格落实规章制度、经济合同、重要决策法律审核制度，不断提升依法经营管理水平。持续深化人事、劳动、分配三项制度改革。严格规范董事会议事决策程序，开展董事会向经理层授权放权，依法保障行权履职。二是强化主业管理。全面完成市属企业主业和培育业务确定工作，张发集团确定主业3个（电力、燃气生产供应业，煤炭开采和洗选业，房屋及土木工程建筑业），培育业务2个（住宿和餐饮业、道路交通运输业及装卸搬运和仓储业），张农发集团确定主业2个（农、牧业及辅助性活动，林、牧、渔业，农副食品加工业），培育业务2个（商务服务业，水的生产和供应业）。两家集团公司根据《张掖市市属企业主业管理办法》制定出资企业主业管理办法，确定所属企业主业和功能界定分类。三是加快项目建设。张发集团年度计划投资12.8亿元，实施项目9项，已开工6项，1－8月完成投资3.6亿元。农发集团年度计划投资0.55亿元，实施项目6项，已开工5项，1－8月完成投资0.13亿元。（市政府国资委??刘锋）

我市夯基固本持续推进生态环境监测能力建设。??一是抓实监测工作。出台《2024年张掖市生态环境监测工作方案》，常态化开展环境质量例行监测，完成35个乡镇集中式饮用水水源地监测点、33个农村环境质量监测点、27家重点排污单位、50家农村生活污水处理设施、19个农田灌区部分项目的采集和分析工作，为全市生态环境决策提供支撑服务。全市6个县级生态环境站全部获得CMA资质认定，涵盖300余项认证项目。二是提升监测能力。坚持“实战淬精兵”，探索建立“以干代训”新模式，分领域轮换选派监测业务骨干驻市中心现场学习培训，以市级资源平台带动县级监测技术人员培养。市中心与县区监测站经常化开展比对监测，提高处理实际问题能力。积极参加省级大比武，通过以赛代训、以训强练、以练促战提升监测能力水平。三是强化数据监管。采用“线上＋线下”、“双随机、一公开”和现场检查、发放盲样等方式，对第三方社会监测机构进行常态化监督，对其承担的现场采样和实验室分析环节进行全过程质控。开展测管协同专项工作，制定污染源监测与执法联动工作计划，建立测管协同数据库，将61家企业纳入监管数据库，做到执法监管“稳、准、严”。（市生态环境局胡凤姣）

我市健全“三项机制”规范公共资源交易活动。??一是靠实行业监管职责。市公共资源交易中心会同市发展改革委出台张掖市公共资源交易监督管理、交易信用管理、异议和投诉处理、综合评标（评审）专家库和专家管理“四项办法”，压实行业监管部门职责，做到交易主体、交易过程、交易领域监管三个“全覆盖”。二是建立议事协调共商机制。形成以市发改委牵头抓总、部门协同配合、平台支撑服务的议事协调共商机制，进一步细化市公管委成员单位职责、明确目标任务，打通行业部门监管壁垒。召开3次联席会议研究具体工作、衔接任务事项，制定全市公共资源交易协同综合监管年度重点工作任务清单，形成齐抓共管工作格局。三是统筹交易执法力量。按照招标投标和政府采购两个领域，遴选27名行业部门执法人员组建市级执法人员库，分类抽取、统一调配开展“双随机、一公开”联动执法和交易领域专项检查，实现行政监管效能最大化。（市公共资源交易中心??曹天亮）

张掖经开区用好人才“第一资源”赋能工业突破发展。??一是聚焦产业“引才”。坚持招引招才并重、引资引智齐抓，深入推进“一产业一人才”引进计划，围绕综合能源和装备制造、新材料等重点产业，紧盯“三个500强”和链主企业招大引强，加速人才向重点项目、重点企业聚集，“智汇园区”优势效应持续增强。累计引进中国天楹、河西硅业等20多个行业龙头和人才团队，辖区225户工业企业累计吸纳高级职称人才62人、管理人才487人、专业技术人才798人。二是多措并举“育才”。坚持平台育才、产业培才、实践成才有机结合，制定“订单＋内育＋外培”清单，实施“产业链人才＋特聘专家＋本土人才”“高校＋人才＋基地”等培育模式，借助12个合作共建园区和26家合作高校优质资源，建成国家级创新创业服务平台2个、省级研发机构13个，11名企业负责人被认定为市管拔尖人才，经开区高层次人才创业园被评为“三亚赌场引进人才创新创业试验示范基地”。三是暖心服务“留才”。制定《张掖市经开区引进高层次人才暂行办法》“1＋N”政策，多频次开展“企业家大讲堂”“一起益企”等人才联席活动，全方位服务和保障人才所需，园区聚才蓄才质效不断提升，人才“第一动能”持续增强。上半年，累计解决人才住房、落户、子女上学等问题70多件，经开区完成地区生产总值96.9亿元、同比增长8.8％。（张掖经开区管委会??白强）

【县区动态】

甘州区持续优化营商环境促进民营经济高质量发展。??一是强化扶持激活力。在全面落实中央和省市相关政策的基础上，制定出台《进一步加大对中小微企业纾困帮扶力度若干措施》《提升中小企业竞争力若干措施》《为“专精特新”中小企业办实事清单》等“1＋2”政策文件，让企业发展得到更多实惠。严格落实市场准入负面清单制度，全面清理自行发布的带有市场准入性质的隐性壁垒，解决民营企业市场准入过程中遇到的各种不平等问题，确保民营企业公平参与市场竞争，促进实体经济健康发展。二是优化环境强动力。以创建一流营商环境为目标，深化商事制度改革，加大新开办企业帮办服务力度，压缩审批时间、优化办理流程、全程跟踪服务。完善企业“直通车”“绿色通道”“一企一策”等服务，推行“线上报装”“一窗审批”“一次办好”，依托省市两级数据共享交换平台，以库表、服务接口、文件等方式开展资源挂接，为市场主体经营发展营造良好的创业环境。三是细化服务提信心。实施企业“规下转规上”培育行动计划，成功新培育东自申源、冠军照明2户规上企业。严格落实“包抓联”“六必访”等制度，不断细化“一企一策”措施，积极帮助企业协调解决要素保障、融资贷款等方面的问题，为129户企业办理企业投资项目信用备案事项，为156户企业发放“信易贷”26.78亿元。（甘州区政府办??史明明）

【要情信息】

●近日，中央财政下达张掖市农业专项2024年第一批中央预算内资金9000万元，支持甘州区、民乐县、高台县实施玉米单产提升工程。该项目总投资10484万元，实施玉米单产提升工程30万亩（每个县区10万亩），主要包括建设水肥精准调控平台、实施全生育期精准调控技术模式等内容。通过项目实施，将促进项目区水肥高效利用，带动实现玉米大范围、大幅度均衡增产，有效提升我市粮食生产能力。（市财政局??李斌）

●近日，甘肃省林草种质标本馆种质凭证标本档案储存管理项目获甘肃省林业和草原局批复，将在张掖市建设三亚赌场首家集高效存储、规范管理、数字化共享、科学研究以及科普教育等功能于一体的林草种质资源储存管理库。该项目计划于2024年底建成，将收集保存三亚赌场自然分布的林草种质凭证标本20万份以上，对全面系统收集保存和研究利用三亚赌场林草种质资源、保护区域生物多样性具有重要意义。（市林草局??徐晓龙）

●9月1日起，我市秋季动物防疫工作全面启动，将实施高致病性禽流感等重点动物疫病强制免疫，确保畜禽群体免疫密度达到90％以上，免疫抗体合格率达到70％以上。截至目前，全市共调拨重大疫病疫苗854万头份（毫升）、常规动物疫苗330万头份（毫升）；下发消毒剂3.9吨、防护用品1.77万件、防疫用品2300余件，预计10月底结束。（市畜牧兽医局??张学虎）