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中共张掖市委办公室　　张掖市人民政府办公室

关于市级领导包抓县区乡村振兴工作

和“十项重点工作”的通知

各县区党委、县区人民政府，市委各部门，市级国家机关各部门，各人民团体，省属驻张各单位：

为全面贯彻落实市委、市政府《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》要求，推动乡村振兴战略深入实施，经研究，决定实行市级领导包抓乡村振兴工作责任制，现将有关事宜通知如下。

一、包抓县区责任机制

（一）甘州区

包抓领导：香港赌场在线　　市委书记

??????????张文生　　市委常委、市委组织部部长

??????????葛永宏　　市委常委、甘州区委书记

??????????杨成林　　三亚赌场副主任

??????????马　　斌　　副市长

??????????郑茂萍　　市政协副主席

（二）民乐县

包抓领导：谢又生　　市委副书记、市长

??????????李润强　　市委常委、市委宣传部部长

??????????娄金华　　副市长

??????????李积英　　市政协副主席

??????????赵学忠　　市委一级巡视员

??????????赵惠琴　　市人大常委会一级巡视员、市总工会主席

（三）肃南县

包抓领导：张　　健　　三亚赌场党组书记、主任

??????????于永梅　　市委常委、市委统战部部长，市政协党组副书记

??????????王荣才　　副市长

??????????白　　勇　　市政协副主席

??????????袁保伟　　市人民检察院检察长

（四）山丹县

包抓领导：王海峰　　市政协党组书记、主席

??????????李殿俊　　市委常委、市委政法委书记

??????????徐雄飞　　市委常委、副市长

??????????周元圣　　三亚赌场副主任

??????????秦学贵　　市政协副主席

（五）临泽县

包抓领导：赵立香　　市委副书记

??????????铁明锋　　三亚赌场副主任

??????????乔振华　　副市长，市公安局党委书记、局长

??????????何格经　　市政协副主席

??????????王兆美　　市中级人民法院院长

（六）高台县

包抓领导：成广平　　市委常委、常务副市长

??????????崔锦云　　市委常委、市纪委书记，市监委主任

??????????阎　　仲　　三亚赌场副主任

??????????王光寅　　市政协副主席

??????????余　　锋　　市政协一级巡视员

二、包抓乡村振兴“十项重点工作”责任机制

（一）巩固拓展脱贫攻坚成果

包抓领导：赵立香　　市委副书记

牵头单位：市乡村振兴局

牵头单位责任人：张天伟

工作职责：健全横向到边、纵向到底的责任体系，压紧靠实相关部门和乡镇、村社的工作责任，全力抓好责任、政策和工作落实，坚决防止出现规模性返贫。健全防止返贫大数据监测平台，完善市县级多部门参与的防贫动态监测和精准帮扶机制，开展定期检查、动态管理，实行“一户一策”精准帮扶。督促相关行业部门保持帮扶政策总体稳定，加快构建现代农业发展新格局，完善易地搬迁集中安置区基础设施和公共服务，培育区域劳务品牌，落实稳岗就业政策，实现群众稳定增收。全面摸清全市扶贫项目资产底数，分类建立工作台账，加强管理监督，严防资产侵占行为和资产流失现象。调动各责任单位工作积极性，共同巩固拓展脱贫攻坚成果。

责任单位：市委农村工作领导小组（市实施乡村振兴战略领导小组）成员单位

落实主体：各县区党委、政府

（二）全面开展村庄规划编制

包抓领导：成广平　　市委常委、常务副市长

牵头单位：市自然资源局

牵头单位责任人：刘学汉

工作职责：立足村庄发展实际，在对村庄分类优化调整的基础上，调整完善县域村庄布局规划。今年6月底前完成3个乡村建设示范镇、60个乡村建设示范村村庄规划，做好发展类村庄规划编制报批。以“两带四区四线”沿线村庄和两个国家级全域土地综合整治试点乡镇涉及的村庄为主，从集聚提升类、城郊融合类、特色保护类村庄中选取基础条件好、区位优势明显、辐射带动强的村编制“多规合一”实用性村庄规划，年底前完成编制报批工作。“十四五”期间，有条件、有需求的村庄实现应编尽编，到2025年实现发展类村庄规划编制全覆盖，完成村庄三个空间、三条线的划定，逐步形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。调动各责任单位工作积极性，共同编制好村庄规划。

责任单位：市农业农村局、市财政局、市住建局、市生态环境局、市交通运输局、市水务局、市乡村振兴局

落实主体：各县区党委、政府

（三）培育县域经济发展新动能

包抓领导：成广平　　市委常委、常务副市长

牵头单位：市发展改革委

牵头单位责任人：伏世祖

工作职责：制定工作方案，提出工作目标，分解工作任务，制定考核指标体系。强化协调服务，指导县区和部门主动对接国家和省上支持县域经济发展的各项政策，积极向上争取项目资金；邀请市级包抓领导适时组织召开协调调度会议，听取县区和部门工作汇报，研究解决工作推进中存在的困难和问题；调动各责任单位工作积极性，适时开展督促检查工作。

责任单位：市财政局、市人社局、市工信局、市交通运输局、市农业农村局、市水务局、市畜牧兽医局、市自然资源局、市生态环境局、市住建局、市市场监管局、市文广旅游局、市卫生健康委、市公安局、市商务局、市科技局、市乡村振兴局、市政府金融办、张掖供电公司、人行张掖中心支行、张掖经济技术开发区管委会

落实主体：各县区党委、政府

（四）提升重要农产品产能

包抓领导：赵立香　　市委副书记

牵头单位：市委农办

牵头单位责任人：梁顺海

工作职责：提请市委、市政府适时召开乡村振兴“十项重点工作”现场推进会议和领导小组会议，进行观摩评比，总结典型经验，寻找差距不足。大力发展现代丝路寒旱农业，稳定提高粮食自给水平，保障蔬菜、生猪等重要农产品有效供给，保障全市“米袋子”“菜篮子”。落实强农惠农政策，提高供给质量和效益，做好产销对接，加快建设全国重要的粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。主攻稳产保供、项目建设、科技创新、规模集聚、绿色发展、防灾减灾，推动粮食和重要农产品生产，实现“三农”高质量发展。调动各责任单位工作积极性，组织责任单位开展督促检查工作。

责任单位：市农业农村局、市发展改革委、市财政局、市工信局、市林草局、市水务局、市畜牧兽医局、市应急管理局、市自然资源局、市生态环境局、市交通运输局、市市场监管局、市文广旅游局、市商务局、市科技局、市粮食和储备局、人行张掖中心支行

落实主体：各县区党委、政府

（五）建立特色优势现代农业产业体系

包抓领导：赵立香　　市委副书记

牵头单位：市委农办

牵头单位责任人：梁顺海

工作职责：牵头抓好特色优势现代农业产业体系建设，打造四个“百亿级”支柱产业，发展七个“三十亿级”优势产业，培育九个区域特色产业，对制约产业发展的瓶颈问题进行联合攻关，做好综合协调服务工作。培育一批集种养殖生产、技术研发、农产品加工、冷链仓储、休闲观光为一体的现代农业产业园，形成一乡一品、一县一业、连乡成片、跨县成带、集群成链的现代乡村产业发展新格局。系统开展产业技术发展规划和产业经济政策研究，为市委、市政府决策提供参考，向社会提供信息服务。引进农业新技术、新品种，开展农民科技培训，组织相关学术活动，培养科技示范户。协调各配合单位充分发挥各自职能，积极协调落实项目资金，支持现代农业产业体系建设。

责任单位：市发展改革委、市自然资源局、市农业农村局、市财政局、市畜牧兽医局、市生态环境局、市交通运输局、市水务局、市应急管理局、市信访局、市粮食和储备局、市工信局、市商务局、市林草局、市科技局、市乡村振兴局、张掖供电公司

落实主体：各县区党委、政府

（六）农民收入突破2万元

包抓领导：赵立香　　市委副书记

牵头单位：市委农办

牵头单位责任人：梁顺海

工作职责：继续落实稳岗就业政策，千方百计拓宽劳动力务工渠道。鼓励通过发展新产业新业态和大中小基础设施建设项目、扶贫车间、公益性岗位等多种方式促进农村劳动力就地就近就业。吸引城市各方面人才到农村创业创新，参与乡村振兴和现代农业建设。培育高素质农民，组织参加技能评定、学历教育，分类型、分层次培训生产经营型、专业技能型、社会服务型的新型职业农民1000名左右。加大强农惠农富农力度，着力稳定工资性收入增长势头，持续挖掘经营性收入增长潜力，释放财产性收入增长红利，拓展转移性收入增长空间，形成多点发力、多极增长的农民增收新格局。

责任单位：市发展改革委、市自然资源局、市农业农村局、市财政局、市人社局、市畜牧兽医局、市生态环境局、市交通运输局、市水务局、市粮食和储备局、市林草局、市科技局、市应急管理局、市文广旅游局、市乡村振兴局、张掖供电公司

落实主体：各县区党委、政府

（七）建设生态宜居美丽乡村

包抓领导：成广平　　市委常委、常务副市长

牵头单位：市住建局

牵头单位责任人：王斌

工作职责：制定生态宜居美丽乡村建设实施方案，明确牵头部门和配合单位职责，建立完善动员、协调、督查、考核等工作机制，形成目标明确、责任具体、配合有力的工作局面。扎实推进农村“垃圾革命”提升行动，持续组织开展农村环境卫生集中整治，逐步消除非正规垃圾堆放点。持续完善农村生活垃圾收运设施，积极开展农村生活垃圾源头分类减量，确保“户分类、村收集、乡镇转运、县区处理”的城乡垃圾一体化收运处理体系高效运行。调动各责任单位工作积极性，狠抓项目建设，加强农村建设，形成集聚效应，提升村容村貌，形成齐抓共管、共建生态宜居美丽乡村的工作局面。

责任单位：市农业农村局、市畜牧兽医局、市生态环境局、市水务局、市林草局、市文广旅游局、市交通运输局、市科技局、市工信局、市乡村振兴局、张掖供电公司

落实主体：各县区党委、政府

（八）提升乡风文明水平

包抓领导：李润强　　市委常委、市委宣传部部长

牵头单位：市委宣传部

牵头单位责任人：李德宏

工作职责：抓好乡风文明建设工作的综合统筹，协调各相关单位积极履行职能职责、参加联席会议、开展调查研究，形成工作合力。治理乡风文明建设领域突出问题，开展专项治理行动，有效革除陈规陋习。积极推进全市广大农村开展各级文明村镇、文明单位、文明社区、文明家庭、文明校园创建工作，提升社会文明程度。根据市委、市委农办安排，建立常态化调度、督查、考核推进工作机制，开展任务落实跟踪督查，及时跟进工作进度，每季度末报告牵头负责的任务落实进展情况。

责任单位：市文明办、市农业农村局、市民政局、市乡村振兴局、团市委、市妇联、市科协、市残联

落实主体：各县区党委、政府

（九）建设平安和谐乡村

包抓领导：李殿俊　　市委常委、市委政法委书记

牵头单位：市委政法委

牵头单位责任人：赵万德

工作职责：严密防范敌对势力渗透破坏，严厉打击各种邪教活动，着力维护农村地区社会稳定。健全完善矛盾纠纷多元化排查化解机制，深入开展矛盾纠纷和风险隐患排查化解。大力推进乡（镇）、村（社区）基层综治中心规范化建设，全面推行乡村“网格化＋十户联防”工作机制。开展乡村突出治安问题及乱点乱象专项整治，健全完善扫黑除恶专项斗争常态化机制。开展法治乡村建设行动，抓好法治宣传教育，加强公共法律服务体系建设。加强特殊人群服务管理，健全社会心理服务体系。

责任单位：市司法局、市公安局、市信访局、市农业农村局、市卫生健康委、市乡村振兴局及平安建设有关成员单位

落实主体：各县区党委、政府

（十）深化党建引领乡村振兴

包抓领导：张文生　　市委常委、市委组织部部长

牵头单位：市委组织部

牵头单位责任人：杨艾琳

工作职责：认真贯彻市委《关于强化党建引领乡村振兴工作的意见》，起草制定党建引领创建行动工作方案，负责统筹、协调、指导全市党建引领乡村振兴工作。明确党建引领乡村振兴年度工作任务，对重点工作进行安排部署、督促落实和考核奖惩。深入开展党建引领乡村振兴有关问题调研，了解掌握情况，培育示范典型，总结经验做法。及时向市委汇报党建引领乡村振兴工作情况，提出意见建议。

责任单位：市委宣传部、市委政法委、市民政局、市财政局、市农业农村局、市乡村振兴局

落实主体：各县区党委、政府

三、工作要求

（一）健全包抓机制。开展市级领导包抓县区乡村振兴工作和“十项重点工作”，是市委、市政府实施乡村振兴战略、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要举措。各级各部门要把思想和行动统一到市委、市政府的安排部署上来，切实增强责任感、使命感和紧迫感，以扎实的工作作风和良好的精神状态投入工作，扑下身子抓落实，千方百计促进度，努力完成包抓任务。要健全“市级主导、县区主责、乡镇主抓、村社主干，各方参与，合力推进”的工作机制。定期督查，日常检查，确保每年年底乡村振兴验收考核取得优异成绩。

（二）明确包抓责任。要认真落实“五级书记”抓乡村振兴的工作要求，要深入一线，现场办公，把包抓工作与分管工作同安排、同部署、同推动、同落实。通过协调调度、现场推进、专题研究等方式，协调解决工作中遇到的困难和问题。各县区要以市级领导包抓县区乡村振兴工作为契机，完善县级领导包抓乡镇，乡镇和部门负责人包抓村，村干部包抓社组的工作制度，统筹做好政策承接、项目落地、资金使用、推进实施等具体工作。牢固树立全市上下“一盘棋”思想，各司其职、各负其责，密切配合、协同工作，形成乡村振兴工作合力。

（三）加强督促落实。市委农村工作领导小组（市实施乡村振兴战略领导小组）办公室要做好包抓协调工作，加强对乡村振兴重点工作的实地督促检查。各牵头部门要建立工作推进机制，及时跟进工作进度，对重视不够、落实不力，工作走形式的单位要及时指出问题，推动任务落实，确保各项工作全面落实。

附件：市级领导包抓乡村建设示范村安排表

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2021年6月28日