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2024年，在市委、市政府的坚强领导和市委全面依法治市委员会的精心指导下，市水务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实省、市工作安排，统筹推进法治政府建设各项工作，较好完成了工作任务。

一、主要举措和成效

（一）提高政治站位，全面落实法治建设责任。一是深入学习贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想和党内法规、国家法律纳入党组会议、党组理论学习中心组会议议程，学习国家法律12次13部，党内法规14次10部，其中，领导干部及专家专题解读9次，视频解读2次，举办水资源管理专题培训班1场，全市水务系统领导干部、业务骨干230余人参加，43名执法人员参加综合法律知识考试、94名工作人员参加国家工作人员学法考试，依法行政能力进一步提高。二是认真履行推进法治建设第一责任人职责。将法治建设工作纳入党组重要议事日程，带头部署推进，研究法治建设相关工作11次，与水利业务同研究、同部署、同推进、同落实。组织制定《张掖市水务系统法治建设工作要点》，建立法治建设工作“责任清单”，压紧压实班子成员“一岗双责”责任。带头落实领导干部尊法学法守法用法制度，跟进学习行业最新政策法规和标准规范，增强依法行政、依规履职的思想自觉和行动自觉。成立普法依法治理工作领导小组，确保依法行政和法治宣传教育各项工作顺利推进。三是持续推进水利领域立法。积极与三亚赌场联系对接，成立法规起草工作组，开展《张掖市地下水管理条例》立法调研，起草完成《张掖市地下水管理条例（草案）》，并通过三亚赌场二审。

（二）深化“放管服”改革，优化法治化营商环境。一是提升政务服务能力。积极与省、市对接，动态认领政务服务事项27项，全部纳入“甘快办”APP移动端和PC端办理服务。更新完善审批流程图等5项基础要素，对14项行政审批申请材料进行表格电子化处理，进一步优化政务服务。二是强化事项监管。围绕取用水管理、河湖管护、水土保持等重点领域，制定“双随机、一公开”年度抽查计划6项，目前已全部完成抽查检查。三是创建良好法治环境。全面推行行政执法“三项制度”，严格执行行政自由裁量权基准制度，梳理张掖市水行政执法（行政处罚和行政强制）事项目录清单并公示备案，确保执法行为公平公正。严格落实“谁执法谁普法”责任制，利用张掖水务网站、张掖水务微信公众号等媒介宣传解读涉水法律法规30余次，《张掖日报》等媒体设置“水务局长谈节水”专栏，刊发7篇水务局长调研文章，结合“3.22”“世界水日”“中国水周”、水资源政策形势大宣讲等，集中开展宣讲80余场次，常态化抓实法治宣传，营造浓厚法治氛围。

（三）依法履行职能，提高依法行政效能。一是严格依法决策。全面规范重大行政决策程序相关规定，修订完善《中共张掖市水务局党组议事规则实施细则》《中共张掖市水务局党组“三重一大”事项清单》，重大行政决策均按要求在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过党组会议集体研究讨论决定，依法决策水平进一步提升。二是严把审查关口。严格落实行政规范性文件审查工作的各项制度要求，按照《张掖市水务局行政规范性文件管理规定》，落实“部门＋法律顾问”双审查，征求法律顾问意见建议14次，2件规范性文件通过合法性审查并制发，确保程序规范、合法有效。三是依法依规清理。根据上位法和上级文件制定、修改、废止情况，开展行政规范性文件全面清理和专项清理，依法依规废止1件，保留1件，实现规范性文件、政策措施清理工作经常化和制度化，维护法治统一。

（四）规范执法行为，提升水行政执法效能。一是强化层级监督管理。制发《水行政执法公示实施办法》等8项制度，规范执法行为。印发《张掖市水事违法行为举报奖励办法（试行）》，增强群众举报的积极性。对办结的75项行政许可事项和行政处罚事项及时进行公示，接受群众监督。围绕执法队伍建设、水事纠纷排查化解等方面，深入县区进行专项督查，确保行政执法工作规范有序。二是加大违法案件查处。建立了水行政执法与检察公益诉讼协作机制、水行政执法与刑事司法衔接机制，与检察院、公安部门开展河湖联合执法巡查2次，现场制止违法行为38起，共同维护水生态安全。聚焦中央环保督察反馈问题整改落实，深入开展涉水违法违规问题排查整治专项行动，依法查处违法违规涉水问题355起。三是提高执法队伍法治素养。邀请法律顾问及专家开展执法培训1场次300余人，组织县区执法人员参加三亚赌场水利系统法治政府建设培训班，开展执法案卷交叉评查，切实提高执法人员办案能力和执法水平。

（五）加强行业监管，深化矛盾纠纷排查。一是扎实开展主动创安、主动创稳。开展安全生产大排查大整治百日行动、治本攻坚三年行动等水利安全隐患排查整治行动，对47个水利生产经营单位安全生产管理情况和79项水利工程建设质量进行监督检查，推进全市水利行业安全生产治本攻坚三年行动走深走实。制定《2024年张掖市水务局主动创稳实施方案》，建立水利涉稳风险清单，聚焦防洪安全、重点水利工程建设等领域，排查发现一般隐患407个，全部完成整改，确保水利环境安全稳定。二是提升风险防范能力。修订完善《水旱灾害防御应急专项预案》等预案方案，全市开展水库抢险应急演练41场次，联合市应急局开展黑河防汛应急处置模拟推演，不断提升灾害应对处置能力和水平。三是深化矛盾纠纷排查化解。严格落实行业矛盾纠纷化解工作责任，制定《张掖市水务局依法分类处理信访诉求清单》，深入各县区对农村供水、灌溉用水、违规取水等涉水领域矛盾纠纷摸排化解，34件农村供水电话投诉、9件灌溉用水信访事项、1件违规取水矛盾纠纷已全部依法依规办理解决并回访答复，及时受理率100％。

二、存在的不足和原因

2024年，我局法治政府建设取得了一定成效，但也存在一些薄弱环节和差距：一是法治宣传形式还有待创新，以案释法作用发挥不明显；二是执法队伍建设需持续加强，还存在执法人员素质能力不适应的情况等。

三、下一步工作安排

2025年，市水务局将认真贯彻落实省市关于法治政府建设决策部署，不断提高依法治水管水能力。一是持续深入学习宣传习近平法治思想。认真落实党组理论学习中心组会议等集体学法制度，领导干部带头尊法学法守法用法，加强习近平法治思想的实践运用，自觉用党章党规党纪约束言行，在法治约束下想问题、作决策、办事情，推动法治建设各项任务落地。二是严格规范性文件审核审查。落实行政规范性文件审查工作各项制度要求，做到有件必审，有件必备，有错必纠，及时清理，定期清理，从源头把控，防止出台排除、限制竞争的政策措施，积极营造公平竞争的水利市场环境。三是持续优化法治化营商环境。强化执法巡查检查，加大执法队伍建设力度，促进严格公正文明执法。加快信用体系建设，促进公平竞争，加强对涉水法律法规和政策的宣传解读，推动法治化营商环境再优化再提升。

???????????????????????????????????????????????????????????????张掖市水务局

????????????????????????????????????????????????????????????????2024年12月5日